中國政府在提高婦女地位方面做出了巨大努力，並取得了積極進展。中國政府簽署並認真履行《消除對婦女一切歧視公約》、《兒童權利公約》、《北京宣言》及行動綱領等一系列主要國際公約和文件。國家先後制定並實施了《中國婦女發展綱要（1995-2000）》、《中國婦女發展綱要（2000－2010）》，將婦女發展目標納入經濟和社會發展規劃。

    中國《憲法》明確規定“婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭生活等方面享有同男子平等的權利”。10年來，在已有法律的基礎上，又先後頒布了《婦女兒童權益保障法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》，修訂了《婚姻法》，為更好地維護和發展婦女的權益提供了法律保障。

    婦女廣泛參與國家和社會政治事務。1995-2000年，選舉地方人大代表的參選率，女性為73.4％，男性為77.6％，女性參選率與男性相近。在1998年第九屆全國人大代表中，女代表650人，佔代表總數的21.8%；在第九屆全國政協委員中，女委員341人，佔總數的15.5%，中國成為世界上婦女參政水準較高的國家之一。

    婦女接受各級各類教育的比例不斷提高，婦女整體文化素質得到改善。與1990年相比，在18至64歲的女性中，2000年文盲比例已從30.1％下降到11.1％。婦女每人平均受教育年限的增幅大於男性，男女受教育水準的差異逐漸縮小，2000年，女性平均上學年數為6.1年，比1990年提高了1.4年，與男性的差距由1.9年縮小到1.5年。2000年中國女童小學入學率達到99.1%，即使在經濟發展較為滯後的西北地區，女童小學入學率也已達95%以上。普通高校在校女生比例由1995年的35.4%提高到2000年的41.0%。

    中國婦女就業人員佔從業人員比重由1995年的45.7%提高到2000年的46.0%。婦女就業比例較高，並處於相對穩定狀態，就業結構趨於合理。2000年各類專業技術人員佔22.8％，比1990年增加了5.4個百分點。從行業分佈看，女性在社會服務、教育、文化、衛生等領域工作的比例超過男性，在金融保險、科學研究和綜合技術服務等和黨政機關、社會團體工作的比例接近於男性。農村婦女在耕地承包、家庭養殖等家庭經營和鄉鎮企業生産中發揮積極作用，為農村經濟發展做出重要貢獻。

    對婦女健康給予特別關注，加大政策傾斜和資金投入，為改善婦女健康提供了有力保障。婦幼保健機構床位數由1995年的5.7張/萬人增加到2000年的7.0張/萬人；孕産婦死亡率由1995年的61.9/10萬降低為2000年的53/10萬。2000年我國婦女平均預期壽命達到73.3，比1990年提高了2.86歲，比男性高出3.7歲。 

    婦女在婚姻家庭中的地位進一步提高，青年婦女的婚姻自主程度較高。據2000年11月全國婦聯和國家統計局開展的“第二期中國婦女社會地位調查”結果顯示，目前中國35歲以下婦女自主決定婚姻的比例城鎮為85.8％，農村為75.6％。在家庭決策中的作用增強，兩性平等的民主型家庭已成為大部分家庭尤其是城市家庭的主流。城鄉婦女的生活滿意度普遍較高。有93.2的女性對婚姻家庭的表示“非常滿意"和“比較滿意"；77.3％的女性對物質生活表示滿意；67.6％的女性對精神生活表示滿意。

    （二）制約婦女地位進一步改善的因素

    中國是一個經濟尚不發達、地區發展很不平衡的國家，在邊遠和貧困地區，受經濟發展以及資源的限制，難於為婦女發展提供足夠的物質基礎。

    受重男輕女傳統觀念的影響，在現實生活中，婦女參與社會事務決策的程度還不夠充分，在部分農村地區土地承包中存在社會性別不平等問題，在部分企事業單位勞動就業方面存在歧視女性現象。在經濟轉型過程中，女性更容易受到失業的衝擊，遭受貧困的風險增大，承受的生理和心理壓力加劇。另外，人們的出生性別偏好意識仍然較強。

    婦女受教育機會還存在不平等，尤其在農村和貧困地區，婦女的受教育程度仍明顯低於男性。農村女性的文盲率為13.6%，比男性高9.6個百分點。在農村貧困地區，婦幼保健設施薄弱，婦女衛生保健知識貧乏，孕産婦住院分娩率偏低，孕産婦死亡率和嬰兒死亡率較高。婦女、兒童的營養不良發生率明顯高於經濟發達地區。

    另外，家庭暴力問題往往被視為“家庭瑣事”而受到忽視，大多受害女性也往往認為“家醜不可外揚”而默默承受家庭暴力的傷害。

    （三）未來工作目標

    政府在制定各項政策時，強調社會性別視角，維護婦女的合法權益。加強社會性別意識的宣傳教育，促進社會對女性的理解與尊重。消除針對婦女的家庭暴力。

    加大對貧困地區的教育投入，設立貧困地區教育專項資金；宣傳男女平等和《義務教育法》，推動女童入學和減少女童輟學；將掃除文盲與扶貧、技術培訓和人口、衛生、法律教育相結合，促進婦女全面提高素質和參與社會發展的能力。

    創造平等、公正的競爭機制，解決婦女參與公共事務過程中的實際問題，提高婦女參政議政能力。為女性提供與男性平等的就業環境。加強再就業培訓，提高婦女的再就業能力。頒布社會保障法，進一步規範女職工生育保險制度，完善失業保險制度。保障企業經濟活動中的婦女權益。

    強化婦幼保健的法律保障，確保對農村地區衛生保健特別是婦幼保健的投入，逐步建立並完善醫療保險制度，促進男性參與計劃生育/生殖健康活動。

    特別關注農村地區、少數民族地區、貧困地區和災區婦女的脫貧致富，為農村婦女勞動力的轉移提供幫助。關注城市地區的女性弱勢群體，幫助下崗女工實現再就業。

    建立婦女權益保障的監測評估體系，主要指標為：出生嬰兒性別比、適齡女童的失學、輟學率；青壯年婦女的文盲率；孕産婦保健覆蓋率和孕産婦接受健康教育率、農村新法接生率、孕産婦死亡率；貧困地區婦女進行文化、生産技術培訓的比例；貧困婦女就業人數以及家庭暴力發生率等。

    中國網 2002年12月