在北京舉行的第四屆中國經濟學家論壇上,全國人大常委會副委員長成思危指出,中國要達到20年全面建設小康社會的目標,是長期艱巨的任務,我們還要努力踏實地奮鬥20年。他説,關注中國經濟未來20年的發展,要注意四個基本問題。
成思危認為,對中國未來20年的經濟發展前景,不可過於樂觀,要慎言“30—50年趕上美國”,因為發展和增長不是完全相等的。發展是增長的重要因素,但不是惟一因素。要在未來20年中實現中國國內生産總值翻兩番,提高人民素質,使中國經濟具有可持續發展的能力,過分注重發展速度不行,要全面把握十六大報告中所講的發展的內涵,實現社會、經濟、科技等方面的全面進步和人民生活品質的提高。我們理解的速度應該是實實在在的發展速度,要做到審計不報假賬、會計不作假賬,是有效益的速度。同時,它確實能夠提高我們的綜合國力,而不被浪費、挪用、貪污掉。
成思危説,關注中國經濟未來20年的發展,要注意四個方面的問題。
首先,農村勞動力轉移問題。現在中國城市與農村的人口為36:64,有專家説,中國要在20年內轉移2.2億的農村人口。而實現農村人口的有序轉移,除了政府在轉移過程中的措施要有利於轉移外,仲介組織也很重要,但目前我們的仲介組織收費較高,這些問題要規範,保證公平、公正和分配合理。同時,要使農村勞動力轉移有序,還要通過教育、培訓等方式提高農民的技能和素質。
第二,中共十六大明確了非公有制經濟的地位。政府為非公有制經濟的發展創造了必要的條件,如市場準入、法律保障和稅費負擔等。但同時還要注意提高非公有制經濟的素質,迎接中國加入世貿組織和市場經濟競爭的挑戰。在企業組織形式、管理制度和企業發展戰略上,有一個定位和轉向問題,通過兼併重組、提高核心競爭力等方式把企業做大做強。
第三,建立社會保障制度,要全面考慮,合理安排。對失業、醫療、工傷、事故等四個方面的問題,要運用政府、社會、用人單位和個人四種力量,在社會救助、社會扶助、社會保險、商業保險等層次上發揮作用。現在政府在低收入人群的最低收入保障方面,城市做得較好,但農村還需要加強。
第四,發展虛擬經濟,提高中國金融競爭力。根據我們的測算,2000年,全世界虛擬經濟中股票和債券的資本總額達到160萬億美元,而各國的GDP總額僅為30萬億美元,中國實體經濟和虛擬經濟的比例大致是1:1,實際可能更低,這説明中國虛擬經濟的發展潛力十分可觀。
成思危同時強調,我們發展的經濟是社會主義的市場經濟,一方面要發揮市場在國民經濟中的基礎性配置作用,維持經濟持續高速增長;另一方面要注重發揮社會主義優越性,堅持“效率優先,兼顧公平”的原則,實現共同富裕。
《中國經濟時報》 2002年12月02日