一．投資和出口是拉動今年經濟增長的主要因素

    從前三個季度的情況來看，今年的經濟運作好于年初的預期。上半年，國內生産總值共完成45535.8億元，增長7.8%，其中第一産業4633.2億，增長2.6%；第二産業25082.4億，增長9.6%；第三産業15820.2，增長6.6%。今年1～8月，輕工業增加值同比增長11.8%、重工業增長12.1%。

    分析表明，拉動今年經濟增長的主要因素是投資和出口。1～8月，固定資産投資完成額16353 億元，同比增長24.2%，比去年同期提高5.3 個百分點。由於我國人民幣匯率與美元掛鉤和美元疲軟等因素的影響，今年以來，我國的出口保持了較高的增長速度。1～8月份，出口2006.5億美元，增長17.3%，增速比去年同期提高10個百分點。同期社會消費品零售總額25688.7億元，同比增長8.6%，增速比去年同期下降1.5個百分點，增幅小于固定資産投資的增幅15.6個百分點，小于出口的增幅8.7個百分點。

    2002年的投資增長主要是由國債投資和外商直接投資帶動的。國家計委要求今年大部分國債項目要在年底完工，為了確保這一目標的實現，去年第四季度以來，各地國債資金撥付速度加快。今年上半年，國債資金下撥762億元，比去年同期增長43.8%。1～7月，實際利用外商直接投資295.4億美元，增長22%，比去年同期提高0.3個百分點。當然，今年以來，集體投資和個體投資增長也比較快，上半年分別增長了15.8%和19.4%。儘管如此，還難以得出集體和個體投資是投資增長的主導因素這一結論。應該看到，國債投資雖然與集體、個體投資之間沒有直接聯繫，但是國債在基礎設施、技術改造等領域的投入，一方面擴大了對投資品的需求；另一方面通過提高居民收入擴大了對消費品的需求，投資品和消費品需求的擴大在一定程度上刺激了集體和個體投資的增長。據測算，國家1999～2001年共安排265.4億元國債專項資金用於企業技術改造貼息，共拉動投資2810億元，國債貼息資金的拉動效應達到1:10.6。

    2002年1～8月份，固定資産投資增量所佔比重和投資來源增量所佔比重的變化也間接地表明，國債投資的重要性不容低估。2002年1～8月，基本建設投資完成額同比增量佔總增量的51.7%，高於去年同期水準17.2個百分點；國家預算內資金同比增量佔資金總增量的14.6%，高於去年同期水準10.7%個百分點；自籌資金同比增量佔55.1%，低於去年同期水準9.9個百分點。

    二．需求不足仍是當前經濟運作中的主要矛盾

    當前經濟運作中存在著諸多矛盾，但從以下三個方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。

    1.價格水準持續走低

    今年上半年大多數價格指數都低於去年同期。居民消費價格指數今年7月末同比下降0.9%。8大類居民消費分類價格指數中，除煙酒及用品價格持平、娛樂教育文化用品及服務價格上升0.5%外，其餘食品價格下降0.9%、衣著價格下降2.4%、家庭設備用品及維修服務價格下降2.7%、醫療保健和個人用品價格下降1.2%、交通和通信價格下降2.3%、居住價格下降0.5%。從物價定基指數圖中可以看到，從去年年末以來，全國居民消費價格指數基本呈現幅度明顯的逐月下降趨勢（扣除季節因素） 。

     2．就業出現負增長

    2001年末，我國城鎮登記失業人員由2000年末的595萬人增加到681萬人，失業率由3.1%提高到3.6%。2001年末，僅國有企業下崗職工就已經達到515萬人。2002年，雖然各級政府較為重視就業機會的創造，但上半年，城鎮單位就業人員仍比去年同期凈減少397.2萬人，其中國有單位減少456.7萬，城鎮集體單位減少183.6萬，其他單位增加243.1萬；城鎮登記失業人員進一步增加到733萬人，失業率提高到3.8%。

    3. 一般貿易進口增長緩慢

    今年上半年，我國下調了5000多種商品的進口關稅，同時取消了一部分商品的進口配額，今年關稅水準將由15%降到12%，平均下降3個百分點。在此情況下，進口總額的增長的速度與去年同期相比不升反降，比去年下降了3.6個百分點。尤其是更能體現內需強度的一般貿易進口額，只增加了4.8%，增速比去年同期下降了18.3個百分點。

    三． 收入差距擴大和低收入群體收入增長緩慢，是內需不足的重要原因

    1.收入差距擴大降低了整體消費傾向

    今年以來，城鄉居民收入增長較快。上半年城鎮居民每人平均可支配收入3942.4元，增長17.5%，比上年同期高出12個百分點。農村居民每人平均現金收入1123.0元，增長5.9%。但是各階層收入差距繼續擴大，表現在：（1）在崗職工收入增長較快，而下崗人員收入水準降低。一季度和二季度，城鎮在崗職工的平均勞動報酬分別增長17.9%和16.8%。（2）行業收入差距依然存在。（3）城鄉收入差距繼續擴大。2002年上半年城鎮居民每人平均可支配收入的增幅比農村居民的每人平均現金收入的增幅高了近12個百分點，這使得近年來城鄉居民收入差距擴大之勢繼續加強。（4）財富集中呈加速之勢。由於高收入居民基本消費需求已得到滿足，其收入的增加對消費品市場難以産生有效的拉動，而低收入居民因收入水準下降而無力消費。收入差距的不斷拉大引發社會平均消費傾向的降低，從而導致整個社會平均消費水準的降低。

    2.不確定性的增加強化了居民的整體儲蓄傾向

    首先，下崗威脅增大。隨著經濟結構的調整和技術的進步，一些職工面臨著嚴重的下崗威脅，這增加了人們對於就業的不穩定感。為了避免下崗後生活無著，許多人增加了銀行儲蓄。其次，子女教育支出增加。據中國社科院經濟研究所專家的估算，以目前的教育支出水準計算，一個孩子從小學讀到大學畢業，累計需要13萬元左右。絕大多數家庭不得不從小學起就為孩子讀大學存錢。第三，住房支出增加。住房制度的改革後，居民在居住方面的支出成為大多數工薪階層的沉重負擔。購買住房的預期支出嚴重地抑制了居民的即期消費。第四，醫療保健支出增加。在舊有的醫療保障制度基本退出，新的醫療保障制度尚未完善的情況下，個人支付的醫療費用明顯增加，這也增強了居民的儲蓄傾向。最後，其他各類風險增大。比如，過去企業職工感到老有所養，無需考慮退休之後的生活問題。但目前由於完善的社會養老體系未能建立，很多人不得不選擇攢錢養老的方式。在農村，家庭養老是目前大部分農村地區的主要養老方式，但由於農村家庭規模的逐漸縮小，家庭養老的功能受到削弱。農村許多老人也選擇了攢錢養老的方式。

    居民整體儲蓄傾向的增強促使居民儲蓄快速增長。今年7月末，城鄉居民儲蓄存款達到82527.9億元，比去年同期增長18.4%，增幅比去年同期高7.6個百分點。

    中國網 2002年12月20日