一、2002年宏觀經濟發展態勢

    2001年下半年，世界經濟環境發生了重大變化，特別是美國“911”事件後，國際經濟形勢日趨嚴峻，美國、日本、歐盟三大經濟體同時陷入經濟低谷，世界經濟和貿易出現近幾年以來較為嚴重的衰退，對我國外貿出口産生了不利的影響，給我國經濟發展帶來嚴峻的考驗。很多國際組織對2002年世界經濟增長和全球貿易額增長趨勢十分擔心，不少國內的經濟學家和學者，在充分考慮國際外部環境不利因素及國內多種矛盾和問題的前提下，預期2002年我國外貿出口增幅將會繼續下降，在國內投資需求不能全面啟動、消費需求沒有較大幅度上升的情況下，我國的經濟增長可能再一次面臨下滑趨勢。

    然而，今年以來，宏觀經濟並沒有按照年初人們的預期軌跡發展。面對不利的國際經濟環境，我國政府堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力推進經濟結構調整，抓住我國加入世界貿易組織的契機，進一步擴大對外開放，使國民經濟保持了良好發展勢頭。各項經濟指標表明，我國經濟運作態勢明顯好于預期：

    國民經濟保持較快增長，上半年實現國內生産總值45535.8億元，同比增長7.8％。其中，第一産業4633.2億元，同比增長2.6%；第二産業25082.4億元，同比增長9.6%；第三産業15820.2億元，同比增長6.6%；

    財政收入與經濟增長同步增長，增幅逐步升高。上半年實現財政收入8599.6億元，同比增長9.2%；1-8月份，全國財政收入11657億元，同比增長10.2%；

    城鄉居民貨幣收入進一步提高，與去年同期相比，按同口徑計算，上半年城市居民每人平均可支配收入名義增長17.3%，農民每人平均現金收入名義增長5.6%；

    對外經濟貿易收支情況良好，出口保持了較快增長的態勢，進口適度增長，扭轉了進出口順差減少的趨勢。上半年實現進出口總值2707.1億美元，同比增長12.3%。其中出口1420.6億美元，增長14.1%；進口1286.5億美元，增長10.4%，實現進出口順差134億元; 1-8個月出口達到2007億美元，比上年同期增長了18%。

    工業企業經濟效益逐步好轉， 1-8月份，工業企業盈虧相抵後實現利潤總額3246億元，比上年同期增長10%；國有及國有控股企業虧損同比下降1.1%；工業企業經濟效益綜合指數124.9，比上年同期提高4.7點。

    從全年經濟發展趨勢看，在投資、消費、出口需求穩定上升的作用，我們預計全年國內生産總值達到102730億元，比上年增長7.5%左右。其中：第一産業14990億元，增長幅度在2.7%左右；第二産業53230億元，增長幅度在9.6%(工業增加值增長幅度在10.8%)；第三産業34510億元，增長幅度在6.8%左右。

    受國家以擴張性財政政策的積極作用，預計全年國有及其他類型投資將增長19%左右，城鄉集體及個人投資增長10%左右，全社會固定資産投資將達到42860億元，增長16%；

    由於今年居民收入增幅提高，國內外經濟形勢好于預期，以及我國加入世界貿易組織後環境的改善，關稅逐步降低引起進口商品和國內消費市場價格的下降等因素，我國居民購買能力提高，預計全年社會消費品零售總額實際增長率與上年持平，在10%左右,考慮到價格下降的因素，全年社會消費品零售總額40860億元，名義增長8.7%；

    全年進出口將出現恢復性增長，預計進出口總額為5700億美元，增長12%，其中，出口為2990億美元，增長12.3%左右，進出口貿易順差為210億美元左右。

    二、經濟保持較快增長的原因

    今年我國經濟運作情況好于預期的主要原因是：

    其一，擴大內需、擴大對外開放的宏觀經濟政策，促進了投資、消費和出口三大需求的上升，有力地支撐了經濟快速增長。固定資産投資保持高增長，達到了“九五”以來最高水準；消費需求平穩增長，社會消費品零售總額實際增長率在10%左右；出口增長大大超乎年初預期，增幅達到兩位數。

    其二，在交通運輸設備製造、電子通信設備製造等行業加快增長的帶動下，我國工業生産出現強勁的增長勢頭，增幅保持在12%左右。

     其三，世界經濟好于年初預期，出現恢復性回升，對今年我國出口産生了有利的條件。

     三、2003年宏觀經濟發展趨勢分析

    國民經濟持續平穩增長、世界經濟形勢好轉以及入世産生的良性效應等多種因素，將有利於2003年宏觀經濟向更好的方向發展。但是，經濟運作中存在的諸多問題如就業壓力增大、市場物價低迷、城鄉居民收入差距擴大、農村消費需求不足等，制約社會總需求上升，影響企業經濟效益的提高。綜合考慮多種因素，我們預測，2003年在堅持擴大內需政策和方針前提下，努力增加就業、緩解通貨緊縮壓力，加快第三産業發展，國內生産總值增幅將到達7.4-7.6%。2003年宏觀經濟發展中消費、投資的主要趨勢是：

    1.消費需求仍將保持10%左右的實際增長。

    儘管當前居民收入差距擴大、農民收入水準低、農村消費需求不足等，形成影響消費需求較快增長的長期性制約因素，但由於市場供應豐富、物價下降、居民購買力提高，居民消費需求平穩增長的格局不會發生變化，2003年消費需求仍將保持10%左右的實際增長。這是因為，在連續幾年擴大內需宏觀政策的積極引導下，隨著我國經濟持續增長，社會保障制度建設加快，住房、汽車和教育等個人消費信貸等政策出臺，一些促進消費增長的有利因素已經或正在逐漸形成：

    居民收入增長加快。1997年城鎮居民每人平均可支配收入為5160元，2001年提高到6860元；農村居民每人平均純收入1997年為2090元，2001年增加到2366元；2002年城鄉居民收入增長加快，我們預計，城鎮居民每人平均可支配收入可望提高到7854元，增長14.5%；農村居民每人平均純收入可望增加到2490元，增長5.2%。城鄉居民貨幣收入進一步提高，以及落實“兩個確保”政策，提高城市居民最低生活保障線水準政策實施，不同收入階層的購買力均有所提高，使居民預期趨於穩定，增強了消費信心。

    一些新的消費熱點正在形成。住房、家庭轎車、通信、旅遊等領域的消費出現良好的發展勢頭，成為突出的消費熱點。隨著住房制度的改革，商品房投資升溫，居民個人購買住房的比例明顯上升，商品房銷售額增長超過20%，並帶動了建築及裝潢材料等相關商品銷售的持續增長。入世關稅下調、汽車降價、新車型投放市場加快促使汽車消費市場趨旺，2003年我國進口汽車關稅還將繼續降低，隨著汽車信貸門檻的降低、汽車消費環境的改善，家庭轎車消費還會保持較高的增長。此外，居民對通信服務的消費將不斷增加。目前，我國固定電話已經超過2億戶，行動電話接近2億戶，全國電話普及率超過30%，已經形成了越來越大的電信消費群。

    居民消費結構不斷改善。近幾年來，我國居民消費結構正在發生變化，吃、穿等消費支出比重降低，住、用、行和文化娛樂等消費支出明顯提高。城鎮居民家庭的恩格爾系數從1997年的46.4%下降到2001年的37.9%；農村居民家庭的恩格爾系數從1997年的55%下降到2001年的47.7%。隨著2003年住房、家庭轎車、通信、旅遊、教育等領域消費熱點的形成和繼續保持，居民家庭的恩格爾系數將繼續下降，消費結構將得到進一步改善。

    2.全社會固定資産投資增速有望保持在兩位數。

    固定資産投資保持持續增長是2003年國民經濟穩定增長的重要條件之一。根據我們初步測算，在外部環境尚存在諸多不確定因素情況下，要使2003年國內生産總值增速保持在7.5%左右，需要全社會固定資産投資達到47480億元左右，增長幅度達到兩位數。我們認為，2003年在繼續堅持積極財政政策取向的同時，進一步改善投資環境，積極吸引外資，擴大民間資本進入範圍，鞏固民間投資需求上升趨勢，全社會固定資産投資增幅有望達到兩位數。

    從目前固定資産投資需求趨勢看，民間投資啟動和外資投資迅猛增長成為亮點。尤其是民間投資需求的回升，為投資增長起到了積極的作用。近幾年來，在積極財政政策的引導下，隨著投資環境逐步改善，民間投資信心得到增強，民間投資需求乏力的狀況得到改觀，投資需求增幅出現逐年上升趨勢。2000年集體和個人投資增長幅度達到9.35%，2001年上升到10.4%。2002年我國加入WTO和新的鼓勵民間投資的政策措施出臺和實施，使國內外市場進一步開放，民營投資領域得到拓展，投資公平競爭環境有了進一步改善，促進了民間投資需求穩步上升。2002年上半年，集體投資增長15.8%，個體投資增長19.4%。從這三年民間投資需求的變化態勢可以得出一個基本的判斷，民間投資需求已經逐步步入穩定上升的軌道。

    但是，也應該重視影響投資增長的因素。連續五年以國債為主的積極財政政策為擴大內需做出顯著的成績，但財政赤字的逐步擴大、效應遞減使其面臨“淡出”的壓力；市場物價持續下降，影響投資者的收益預期；在民間投資方面還未根本解決市場準入限制、行業壟斷、融資渠道不足等體制上的障礙。以國債為主的擴張性財政政策淡出是必然的，但2003年仍不具備時宜條件，民間投資啟動需要進一步引導和鞏固，同時，從宏觀經濟政策取向看，應擴大民間資本對目前高增長行業的進入，如汽車、機械、建材、房地産、電子、郵電通信等行業，創造更加寬鬆的金融環境，增強民間投資信心，從而鞏固民間投資需求上升趨勢，使民間投資成為保持投資較高速增長的重要力量，為以國債為主的擴張性財政政策淡出創造條件。（作者單位：中國航太科技集團公司710所）

    中國網 2002年12月20日