和入境旅遊、國內旅遊一樣，2001年中國的出境旅遊得到了較高速度的發展。但是，所不同的是，2002年的形勢則有點令人擔憂。雖然2001年發生在美國的“9•11”飛機撞樓事件的影響尚未完全消除，那畢竟遠在美洲，而2002年險情、事件開始在亞太地區出現，針對阿富汗的反恐戰爭遠未窮期，可能隨時更換新的地點；美國政府已獲得國會的尚方寶劍，不斷調兵遣將，隨時準備向伊拉克動武；中東地區烽火不斷，巴以衝突逐步升級，而10月12日印尼巴厘島爆炸恐怖活動又打破了東南亞的安定，菲律賓等地連續發生的爆炸事件又對本來就很不太平的世界蒙上新的陰影。儘管這些恐怖活動和動蕩並不直接影響中國，但這種令人焦慮不穩定的外部環境，顯然對中國公民出境旅遊的發展非常不利。

    2001以來出境旅遊發展的概況

    2001年中國公民的出境旅遊相當活躍，中國已經成為保持快速增長的亞洲新興的國際客源市場。從總體上來看，可從以下幾個方面來描述：

    　　——繼續保持高速增長。中國公民出境人數達到1213.31萬人次，比2000年增長15.9%，而2000年比1999年增長了13.4%，增長速度提高了2.5%;

    ——在中國公民出境總人數中，因公出境人數為518.77萬人次，比2000年增長7.2%；因私出境人數為694.54萬人次，比2000年增長23.3%，兩個部分都出現了增長的勢頭。

    ——市場結構基本沒有變化。中國公民出境第一站按人數排前十位的國家和地區依次是：香港、澳門、泰國、日本、俄羅斯、南韓、美國、新加坡、朝鮮和澳大利亞。和上一個年度相比，只是日本和俄羅斯交換了位置，而這個順序從1998年以來基本保持不變。

    ——經旅行社組織的遊客有升有降。經旅行社組織出境旅遊的總人數為369.53萬人次，比2000年減少60.72萬人次，下降14.1%，其中組織出國遊152.02萬人次，比2000年增長27.4%；組織港澳遊127.97萬人次，比2000年下降28.3%；組織邊境遊89.54萬人次，比2000年下降32.4%。

    資料來源：根據國家旅遊局歷年的《中國旅遊統計年鑒》整理

    中國公民出境活動近兩年呈現出這樣幾個特點：

    1、連年保持高速增長。1999—2001年，中國公民出境總人數在逐年遞增，其增速在10－15%之間，年增長人數超過200萬。

    2、因公先降後升，因私升幅趨緩。因公出境在經歷兩年的減少之後，于2001年出現正增長，這一變化與我國加入世界貿易組織後進一步對外開放和國際交流擴大有關。因私出境在1999和2000年保持高速發展，增幅在30％以上。由於總體規模的擴大，2001年的增長率有所下降，但仍然是相當高的增長速度。

    3、團體旅遊增幅下降。旅行社組織的出境遊在經歷1998—2000年的持續增長後，2001年出現大幅度下降。但有意思的是，出國旅遊團人次數並沒有下降，反而上升，只是赴港澳的旅遊團人次數和邊境旅遊人次數出現了大幅度下降。與此同時，原來一次出境旅遊多目的地的情況有所變化，越來越多的旅遊者更願意到一個自己喜愛的地方，多逗留幾天，而不是一口氣馬不停蹄地跑幾個國家。尤其是包機旅遊在出境旅遊中的份額增加，這個特點則更加突出。

    4、公民出境第一站前十名的排位從1998年開始基本沒有大的變動，港澳遊繼續保持旺盛，日本、南韓和澳大利亞、紐西蘭遊逐漸升溫。

    2002年中國公民出境的統計數據尚未發佈，從總體上説，會繼續保持兩位數的較高速度增長。2002年正值中日邦交正常化30週年和中韓建交10週年，兩國都籌備了大型交流活動，外交、文化、經濟等活動頻繁。同時，2002年上半年又有南韓、日本世界足球杯比賽，吸引了大批球迷為中國足球隊助威。再加上7月份以後，出境旅遊經營單位的數量大幅度擴大，出境旅遊的目的地進一步增多，海外旅遊機構的積極促銷活動，都對中國公民出境旅遊創造了良好的條件。   

      出境旅遊發展的趨勢

    儘管面臨國內外一些紛繁複雜的挑戰，中國的社會經濟仍保持著健康的發展，尤其是國民經濟的增長持續實現7％以上的發展，贏得世界的讚譽。因此，中央政府一系列政策的出臺，也會大大促進相關部門和機構轉變觀念，調整政策，改善服務，更有利於出境旅遊的發展。   

    1．中國公民的出境旅遊可望出現高潮

     據中國經濟景氣監測中心對北京、上海、廣州等700余位居民的調查顯示，近一年內6成以上的居民有出境旅遊的想法。具體地説，近一年內，21.6% 的公民打算第二次或更多次的出境旅遊，42.2%的公民打算首次出境旅遊。 這一調查不僅顯示了公民對出境旅遊的興趣很高，近期有出遊意願的居民比重高可能寓意著新的出境旅遊高潮會在近期出現。

    2．出境旅遊的秩序將進一步改善

    《中國公民出境旅遊管理辦法》、《旅行社出境旅遊服務品質》等規定和標準的實施，旅遊市場治理的全面鋪開，中國出境旅遊市場的秩序會進一步好轉。

    3．出國旅遊産品亟待更新

    隨著中國公民出境旅遊人數的增多，旅遊的需求也必將發生變化，人們不僅希望出境旅遊目的地的範圍不斷擴大，增添新的更加有吸引力的國家和城市，而且，對傳統旅遊目的地也提出了新的要求，希望旅遊線路有變化，旅遊産品有創新，旅遊方式更靈活，操作方式有新意。

      4．不容忽視的其他出境方式

       其一，公務／商務旅行。其二，出國留學。其三，海外就業。

     這部分人更不屬出境旅遊的範圍，應當是贏得外匯收入的新渠道，但是，這一行為也會涉及到出境活動，涉及到人員和資金的跨國流動，對與此相關的部門和人員的管理，也是國家出境旅遊政策有一定的關聯，在制定國家大政方針時予以通盤考慮。

    （張廣瑞 中國社科院旅遊研究中心主任）

    中國網2002年11月19日