這個決議之所以舉世關注，是由於它的決定關係到伊拉克的戰爭與和平。而且，如何處理這個問題，也是對安理會和聯合國的一個嚴峻挑戰和考驗。

    圍繞伊拉克武器核查問題，美國與聯合國大多數成員國從一開始就存在重大分歧。其焦點首先就是要不要通過聯合國來解決這一問題，即究竟是搞“單邊主義”，使用武力解決問題，甚至改變一個聯合國成員國的現政權，還是通過外交、政治手段，在聯合國框架內解決這一問題。在聯大一般性辯論中，後一種主張佔明顯多數。聯合國通過開展多邊外交，形成了壓倒性輿論主張，這反映出世界各國反對戰爭、要求和平的普遍呼聲。美國出於多方面考慮，不得不改變策略，尋求與聯合國合作。聯合國最終獲得了主導解決伊拉克武器核查問題的機會。

    但在安理會處理這一問題的過程中，仍有很多艱難的磋商。關鍵問題是“一步走”還是“兩步走”之爭，也即自動授權動武還是沒有自動授權動武。這並非簡單的走向同一目標的行動快慢差別，而是傾向動武還是爭取和平的不同取向。以法國為代表的“兩步走”方案不僅得到中俄兩個常任理事國的贊同，也得到安理會大多數會員國的支援。從最後通過的決議文本看，明確規定了如伊拉克不執行決議，應由執行武器核查任務的“監核視委”和國際原子能機構向安理會提交報告，而後安理會開會審議有關局勢，進行評估。這個程式表明，安理會的一致意見是“兩步走”。另外，在通過的決議中，增加了以前沒有的“尊重伊拉克、科威特及其鄰國主權和領土完整”等內容，它雖不是具體執行細節，但對整個武器核查工作卻具有明確的指導意義。

    在決議通過後，中法俄三個常任理事國共同發表了聯合聲明，再度宣佈決議排除任何自動授權動武的可能。決議的目的是全面執行安理會已通過的關於伊拉克大規模殺傷性武器問題的決議。如伊拉克未能遵守決議，將由安理會根據“監核視委”和原子能機構的報告採取行動。這有助於對決議內容的正確理解。

    安理會能夠就伊拉克武器核查問題達成這樣一個一致的決議是難得而可貴的。正如安南秘書長在安理會發言中指出的那樣，“這個決議加強了和平事業，在這個日益危險的世界裏，給尋求安全的努力增添了動力”。“它是為和平與安全服務的多邊外交的一個範例。”另外，這個決議顯示了安理會在面對重大而困難的問題時團結一致。中國大使張義山在發言中談到這一點時指出，“安理會在當前重要時刻通過這一重要決議，將有利於維護安理會的權威，有利於政治解決伊拉克問題，也有利於推動聯合國核查人員早日返伊開展工作。”

    然而，在看到安理會取得一致的成功時，也不可忽視執行決議的艱巨性。這個決議規定了一系列的強化核查制度，指出這是給伊拉克最後一次履行安理會有關決議的機會，並警告説，伊拉克如繼續違反決議，將面臨嚴重的後果。伊拉克能否在決議規定的7天內接受這樣嚴厲的強化核查制度，對伊拉克將是一個艱難的選擇。更重要的是，武器核查小組如何開展核查工作，在執行核查的過程中，是否能避免再度發生糾紛；一旦發生新的糾紛，如何評估和作出決定。這對安理會都是更大的考驗。因此，人們對伊拉克武器核查問題，只能持謹慎的態度，只能抱著對和平的希望，期待伊拉克的合作，期待武器核查小組認真、忠實地執行安理會規定的任務，使伊拉克問題最終得到圓滿解決。（何洪澤）

    人民網 2002年11月10日