中央宣傳部、中直機關工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部、中共北京市委今天在京聯合舉辦“黨的十三屆四中全會以來改革開放和現代化建設成就系列報告會”第13場報告。中央紀委副書記、監察部部長何勇作了題為《黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的明顯成效》的報告。
何勇在報告中説,黨的十三屆四中全會以來,以江澤民同志為核心的黨中央,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,從全面加強和改進黨的建設的高度,把反腐倡廉作為關係黨和國家生死存亡的大事來抓。在黨中央堅強有力的領導下,經過全黨和全社會的共同努力,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭始終保持了平穩健康、不斷向縱深發展的良好態勢,取得了新的明顯成效。
━━緊緊圍繞經濟建設中心,服從和服務於改革發展穩定的大局,把反腐倡廉貫穿于改革開放的全過程。在反腐倡廉的實踐中,堅持反腐敗任務的提出、政策的制定、工作的部署,都以服從和服務於經濟建設為出發點和落腳點。各級執紀執法機關主動深入到改革開放和經濟建設的第一線,著重抓住那些打著發展市場經濟和改革的旗號搞以權謀私、權錢交易,影響改革、發展、穩定的突出問題,對發案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地産、土地批租出租、建築工程和物資採購等領域,積極開展監督檢查,發現薄弱環節和管理漏洞,研究治理對策,督促有關部門完善制度,加強管理,規範行為,確保政令暢通。
━━加強教育,健全制度,強化監督,嚴格規範領導幹部的從政行為,構築拒腐防變的兩道防線。
這些年來,黨中央大力加強思想政治建設,全黨以整風精神成功地開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨風黨紀和廉潔從政教育。各地區各部門還廣泛開展了學習宣傳先進模範人物的活動,對黨員幹部進行理想信念和廉潔從政教育,通過剖析重大典型案例進行警示教育,收到了較好的效果。同時把思想道德教育同健全法規制度緊密結合起來,初步建立起一套與社會主義市場經濟規則相適應的領導幹部廉潔從政行為規範。
━━堅持從嚴治黨,依紀依法懲處腐敗分子,決不允許黨內有腐敗分子的藏身之地。各級紀檢監察機關堅決貫徹從嚴治黨的方針,與其他執紀執法機關密切配合,堅持重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣(處)級以上領導幹部的違紀違法案件;認真查辦了貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職的案件,破壞社會主義市場經濟秩序的案件。同時注意查辦基層幹部中發生的違紀違法案件。據統計,1992年10月至2002年9月,全國紀檢監察機關共立案1634925件,結案1550408件,給予黨紀政紀處分1555481人。通過查辦案件,為國家挽回經濟損失483.491億元。特別是查處了陳希同、王寶森、成克傑、胡長清、許運鴻、金德琴、李嘉廷、王樂毅、李紀周、慕綏新、叢福奎等一批領導幹部嚴重違紀違法案件,突破了廈門、湛江特大走私案,無錫新興公司非法集資案等一批有重大影響的大案要案,收到了良好的政治和社會效果。
━━堅持正確的反腐敗領導體制和三項工作格局,實行嚴格的黨風廉政建設責任制。探索並建立了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支援和參與”的反腐敗領導體制;嚴格實行黨風廉政建設責任制;明確了反腐敗重點抓領導幹部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作。各級黨委、政府以及職能部門把反腐倡廉擺上重要工作日程,嚴格實行責任追究,1999年以來,全國有2.6萬多名領導幹部因抓反腐倡廉工作失職或不力而被追究責任。各級紀檢監察機關積極發揮組織協調作用,司法機關、行政執法機關及其他有關部門各負其責,密切配合,增強了反腐倡廉的整體效能。各地區各部門積極探索依靠人民群眾反腐倡廉的途徑。全國各級紀檢監察機關都建立了人民群眾舉報中心,各地在完善鄉(鎮)政務公開、村務公開和廠務公開等制度的同時,積極推行縣級以上政權機關政務公開,開展事前政務聽證和諮詢工作,擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。
━━堅持標本兼治,綜合治理,注重從源頭上預防和治理腐敗。黨的十五大以來,黨中央作出了一系列從源頭上預防和治理腐敗的重大決策和部署,各地區各部門認真貫徹落實,從源頭上治理腐敗的工作成效明顯。
軍隊、武警部隊和政法機關與所辦經營性企業徹底脫鉤。中央和許多地方黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤工作已經完成。全國縣以上執收執罰部門進一步加強了行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作。328個地(市)級以上城市建立了有形建築市場,建築領域的違紀違法案件有所下降。30個省(區、市)的1435個縣(市),對經營性土地使用權實行招標拍賣。産權交易進入市場的工作取得了一定進展。政府採購工作穩步推進,2001年全國實行政府採購的資金金額達600多億元。行政審批制度改革步伐加快,國務院部門第一批取消800余項審批項目,31個省(區、市)政府已全面推行行政審批制度改革,取消了一批行政審批項目。財政管理體制改革初見成效。中央部門全部編制了部門預算,各省(區、市)也進行了改革試點。一些地方和部門建立了財務集中核算制度,開展了國庫集中收付制度試點工作。幹部人事制度改革繼續推進,各地區各部門積極推行公開選拔、競爭上崗、任前公示等選拔任用黨政領導幹部的制度。領導幹部經濟責任審計工作逐步開展。
━━堅持戰略上整體規劃、戰術上分階段實施,不斷取得階段性成果。在反腐倡廉的工作部署上,我們堅持把戰略性目標與階段性任務有機地結合起來,針對一個時期群眾反映強烈的突出問題,集中力量進行整治。一是清理領導幹部違反規定乘坐超標準小汽車問題。二是清理領導幹部在住房方面的以權謀私等問題。三是停建、緩建了一批辦公樓,取消、壓縮了一些會議、慶典、檢查評比和達標活動等。四是對黨政幹部違規佔用、借用小汽車,以及用公款為領導幹部住宅配備電腦的問題進行了清理。五是對領導幹部的配偶、子女違反有關規定經商辦企業或在外商獨資、中外合資企業任職的問題進行了糾正。六是清理了領導幹部違規收受的現金和有價證券。七是治理公路亂設卡、亂收費、亂罰款。八是減輕企業負擔工作取得成效,農民負擔有所減輕。九是開展了糾正醫藥購銷中的不正之風的工作,不合理的社會醫藥費用有所下降。
何勇最後説,進入新世紀,我國進入了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新階段。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的任務更加繁重而艱巨。我們要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,與時俱進,開拓創新,以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新的更大的成果取信於人民。
今天的報告會由解放軍總政治部宣傳部部長秦懷保主持,在京黨政軍機關和中央金融、企業系統司局級幹部700余人參加了報告會。
新華社 2002年10月25日