原來，這個村公佈去年財務支出時，村民們發現兩輛公車一年開銷近５萬元。村民代表大會上，７０多名村民代表提出：村裏經濟還相對落後，絕不能這麼鋪張浪費。會議表決通過了賣掉公車的決定。

    這是我國農民依法行使自己民主權利的一個縮影。在廣大城市、鄉村，億萬人民正以不同方式實踐著最廣泛的社會主義民主。

    民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理……村民找到了自己當家作主的感覺

    歷史的長河中，曾有這樣一個鏡頭讓人感動：陜甘寧邊區普選中，農民用向碗裏投黃豆的樸素辦法，選舉自己中意的幹部。

    幾十年彈指一揮間，在中國共産黨的領導下，中國的基層民主建設取得前所未有的發展：“投豆選舉”早已“鎖”進歷史檔案，即使在農村，農民們也手持選票，走進秘密劃票間，規範、自由地表達自己的意願。

    今年全國１６個省份陸續進行的新一輪村委會換屆選舉，涉及村委會３０萬個，直接參加選舉的近４億人。調查顯示：在已完成換屆選舉的省份裏，９９％以上村莊選出了群眾滿意的村委會領導班子。各地群眾參選熱情高漲，不僅主動投票，還自覺監督選舉的合法性，抵制違法行為，參選率普遍在８０％以上，有的地方高達９０％以上。

    民政部有關負責人説，與以往相比，這次選舉的民主化程度明顯提高。絕大多數村民熟練掌握了投票的程式和步驟，絕大多數農村做到了由村民會議或村民小組推選村民選舉委員會，由村民直接提名候選人，普遍設立了秘密寫票處，當場公佈選舉結果。

    選出自已可心的“當家人”只是第一步，重要的還要有民主決策權。在遼寧省大連市陸海村，村幹部工資多少要由村民根據他們的工作情況來定，山東省日照市濤雒鎮村民創造了“村務大事村民公決”的做法，村委會作出的關於重大村務的提議，被村民會議或村民代表會議否決或要求修改的事例不勝枚舉。據了解，目前全國８０％以上的村莊都建立了村民會議或村民代表會議制度，重大村務基本上都提交村民會議或村民代表會議討論決定。

    安徽省五河縣大新鎮張圩村，凡是年滿１８歲的村民都可以參加村級民主聽證質詢會，聽取村幹部工作彙報，並當面向他們質詢。如今在全國各地，村民們的知情權，以及對村委會和村幹部的監督權更大了。除了這種定期或不定期的“聽證會”，許多地方還成立了民主理財組、村務監督組，實行民主評議幹部和村務公開，並在選舉前開展審計或村幹部離任時進行審計。

    民主監督力度加大了，民主管理也更加規範有序。目前全國８０％以上的村莊制定了村規民約或村民自治章程，建立了村民會議決策、村民代表會議議事、村務公開等制度。村民們通過建章立制，逐步在實踐中掌握了民主管理的方法，提高了自我管理的水準。

    從受政府管，到自己管自己，再到監督政府……社區自治改變著現代城市的管理模式

    民主自治之風不僅吹綠了廣袤的農村，也拂遍了眾多的城鎮——城市的社區自治正成為基層民主政治的新熱點，悄然改變著現代城市的管理模式。

    １９９９年４月，瀋陽率先邁出了“社區自治”的步伐。經過公開競聘、演講答辯，６４００多名經過居民代表選舉的社區居委會幹部，代替了原來１.３萬多名居委會幹部。

    早在１９９８年，山東省青島市四方區就嘗試了我國第一次由全體居民直接選舉社區居委會。現在，在民主選舉的基礎上，這個市還在社區內成立了居民代表會議，社區內的重大事項，都由居民代表討論通過或進行評議。之後，全國２０多個城市進行了全體居民直接選舉居委會幹部的試點。

    在武漢市江漢區，１１２個社區居委會成員、社區代表會代表、社區協商議事會代表，殘疾人代表、婦女代表、低保代表，以及在社區的各級人大代表和政協委員，定期對政府工作人員和職能部門進行評議。在最近的一次測評中，７名政府工作人員因老百姓普遍投了不滿意票，將面臨“下崗”和“離職”。從受政府管，到自己管自己，再到監督政府，社區自治在改變著政府職能的同時，也讓城市基層民主大大地向前推進了一步。

    政務公開、民主評議、競爭上崗……民主意識深入人心

    翻開今天的報刊，旁聽人大會、村務（政務、廠務、校務、檢務）公開、立法聽證、質詢、海選、民主評議、競爭上崗、罷免……這些對中國人來説一度較為陌生的詞彙、術語，如今已是耳熟能詳。

    在村務公開的基礎上，全國９０％以上的鄉鎮都實行了政務公開。在遼寧，在湖南，在全國許多城市，人大常委會會議廳開始給普通市民留下旁聽席。在企業，在礦山，在工廠，廠務公開制度普遍推行，重大決策必須聽取職工的意見，提交職代會審議。不僅在農村，在一些企事業單位，在機關團體，也開始嘗試所有參選者填寫候選人的“海選”方式，選拔任用幹部；“執政綱領”、競選答辯已經在各種選舉中普遍運用。

    每屆的村委會換屆選舉中，約有２０％的村委會主任落選。隨著一次次民主實踐，不斷提升每一個村民的民主意識，保證了村民代表會議、村務公開、村務民主管理等各項民主制度不斷健全和完善。湖南省藍山縣竹管寺鎮下坊村曾是個村級班子癱瘓、不實行計劃生育、不完成國家任務的落後村。實行村民自治後，新選出的村委會班子帶領全體村民半年發展養豬２０００多頭，種植烤煙１５０畝，每人平均增收２０００多元。

    在城市，居委會成員的平均年齡一年年下降，但居委會的整體素質和服務水準卻一屆屆提高。通過競聘上崗新近走上吉林省四平市鐵西區長征社區居委會主任崗位的范淑梅，今年只有３７歲，大專畢業。在吉林省四平市的７５個城市社區裏，像范淑梅一樣依法選舉産生的新社區居委會幹部有２３０名，其中大專以上學歷佔４６％，社區幹部隊伍的平均年齡也從５０歲下降到３７歲。

    一件件生動的事例，一串串翔實的數據，向世人訴説著：正在中國大地上漸次推開的基層民主建設，真正做到了還權於民，讓民作主。有中國特色的社會主義民主政治正展現出蓬勃活力（李薇薇 王雷鳴）

    新華社 2002年10月23日