我國決定通過實行就業準入控制，推行職業資格證書制度，也即實行先培訓後上崗的就業制度。今後，全社會將把學業證書、職業資格證書這“雙證”作為“通行證”。這樣既可以規範勞動力市場，為勞動者就業創造平等競爭的環境，又可以促進勞動者主動提高自身的技術業務素質，使我國的就業從安置型就業轉為依靠素質就業。實踐證明，凡是經過必要的職業培訓，具備勞動力市場需要的職業技能的勞動者，在就業競爭中就會處於優勢地位，即使下崗失業也能在短期內通過自己的努力實現再就業。

    職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，它是指按照國家制定的職業技術標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水準或職業資格進行客觀公正、科學規範的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。國家勞動和社會保障部規定，生産、運輸設備操作人員、商業及服務業人員、辦事人員等從事技術複雜以及涉及國家財産、人民生命安全和消費者利益的９０個工種（職業），率先實行就業準入制度，這些人員必須取得就業資格證書後才能就業。同時，國家允許各地方政府根據當地的實際需要，在９０個工種（職業）外，增加實行職業資格證書制度的新工種（職業），為此，本市針對超市的大量增加，考慮到超市理貨員和收銀員這兩個技術工種，是涉及國家財産和消費者利益的工種，所以決定把本市的持職業資格證書就業的工種（職業）範圍擴展到９２個，目前本市申請新增工種的文件正在上報勞動和社會保障部審批，待報批後，本市將有９２個工種（職業）實行就業準入制度。

    天津電視臺 2002年10月22日