也許，並不是每一個中國人都能説出“民主”的確切含義。然而，億萬人民正在用活生生的實踐，詮釋著中國特色社會主義民主的精髓。透過發生在你我身邊的故事就會發現，對於每一個中國人來説，民主，在一天天在向我們走近。

    故事一：“瀋陽事件”

    ２００１年２月１４日上午，遼寧人民會堂，瀋陽市第１２屆人民代表大會第４次會議進入表決程式。

    一切如往年的大會那樣有條不紊地進行著，一項項決議順利通過。然而，當關於市中級人民法院工作報告決議表決結果出來時，電子螢幕上顯示：人大代表應到５０９人，實到４７４人，贊成２１８人，反對１６２人，棄權８２人，未按表決器９人。

    贊成票不過半數，市中級人民法院報告未獲通過！

    一時間，安靜的人民會堂不再平靜，代表們議論紛紛。大會主席團緊急商量解決辦法，最後決定，由市人大常委會對中級人民法院報告繼續審議，並將審議結果向下次人民代表大會報告。

    半年之後，瀋陽市召開第１２屆人民代表大會第５次會議，專門審議瀋陽市中級人民法院整改情況和２００１年工作安排的報告，並進行表決。結果，８９．９％的代表投了贊成票。

    法院報告未獲通過，在我國副省級省會城市是首例。“瀋陽事件”被有關專家稱為“中國民主政治的標誌性事件”。

    （權威人士點評）全國人大常委會副秘書長周成奎：監督憲法和法律實施，監督“一府兩院”工作，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責。瀋陽中級人民法院的報告未獲通過，説明人大履行法定的監督職能是認真的。近幾年來，各級人大在實踐中除行使詢問、質詢、罷免、特定問題調查等憲法、法律明確規定的監督職能外，還探索出代表評議、述職評議、個案監督等不少行之有效的監督形式，大大推動了有關國家機關依法行政、公正司法。今年８月，醞釀多年的《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會監督法》（草案）首度提交全國人大常委會審議，制定這部法律的目的就是要依法加強和規範人大對“一府兩院”的監督，發展社會主義民主，推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程。人民代表大會制度是我國根本政治制度，１３年來人大的立法、監督、重大事項決定和人事任免職能不斷完善，有力地保障了人民行使當家作主、管理國家事務的權力。

    故事二：外來妹參選

    8月17日一大早，特意打扮一番的外來妹劉桂嬌讓丈夫幫著照看店舖，帶著3歲的孩子來到附近的小學，參加社區居委會選舉。

    劉桂嬌從河南老家來北京９年了，兩年前搬到西城區九道灣社區租間平房開了家雜貨店。聽説外地人也能投票、還能參選，她就報名參加社區居民代表會議代表選舉。

    當晚，結果出來了：劉桂嬌當選居民代表。家人都很高興，不過當時她們並不清楚，這是首次在首都舉行的居委會直接選舉，外地人有權參選也是頭一回。

    當選後的劉桂嬌感到了自己肩負的責任。她説，社區就像自己的家，今後要代表社區裏的選民特別是２８０名外地人“多説説話”。對於“民主”，劉桂嬌是這樣理解的：“想選誰就投誰的票，心裏的想法都可以通過投票來表達。”相比蘇東坡“此心安處是吾鄉”的名句，劉桂嬌的語言樸素得多：“在一個地方呆久了，就覺得這個地方好。”

    （權威人士點評）北京市社科院副院長馬仲良：基層民主選舉是中國億萬農民的偉大創造，黨和政府充分肯定了這一做法，並制定一系列法律使這項制度在法制的軌道上健康發展，目前全國絕大多數村委會已經完成了４至５屆換屆選舉，基本實現了數百萬“村官”由上級指派、任命到村民直選産生的平穩過渡。從１９９９年開始，基層自治制度開始向城市轉移，北京九道灣社區直選是社會主義民主不斷深入的又一例證。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，人民代表代表人民參與管理各項事務；同時在基層實行直接民主。這種代表制民主和直接民主相結合，是中國特色社會主義民主政治的重要特徵，也是一個重要創造。

    故事三：第６次否決

    ９月２日下午，一個規模不大卻別開生面的討論會在昆明捲煙廠舉行。廠裏喜好書法、美術等藝術的３０多名職工代表就廠區企業文化墻設計案再次展開討論。此前，這個方案已被職工否決了５次。

    ５張設計圖在墻上一字排開，職工代表與專程從外地請來的設計師一邊聚精會神地研究圖紙，一邊發表著見解：“企業文化浮雕墻既要濃縮昆明捲煙廠８０年的歷史，又要展示今天企業文化的內涵。”“浮雕墻代表企業的形象，是我們全廠職工的臉面，要力求完美”……３個小時在熱烈的氣氛中不知不覺過去了，不少職工言猶未盡。最終，5種方案都因不盡人意再次被否決。

    其實，企業文化浮雕墻只是昆明捲煙廠這次環境改造工程中一個小項目。整個工程投資兩億元，廠領導將決策權交給職工。廠裏召開７次職工代表會議討論，工程實施方案才獲通過。

    （權威人士點評）國家行政學院研究室主任袁曙宏：民主決策的前提是公開透明。黨和政府一貫倡導，重大事項讓人民知道，重大決策讓群眾參與。權力只有在透明的軌道上運作，才能保證正確行使。近年來，不少地方在實踐中創造出了以政務公開為軸心的各種“公開”制度，形成了政務、村務、廠務、檢務、法務、警務、校務、醫務等多方面的“公開”格局；與此同時，在重大決策中引入聽證會、論證會、座談會等各項民主制度。人民群眾知情權、決策權、監督權的實現，是國家走向政治文明的重要標誌。

    故事四：溫嶺人的創造

    ９月６日下午，浙江省溫嶺市新河鎮，每個季度一期的民主懇談會如期舉行。２００多村民將會議室擠得滿滿噹噹。他們早已從公告上得知，這期民主懇談會的主題是鎮東片區校網調整。

    鎮領導一介紹完兩套方案的設想和利弊，一隻只黝黑的手舉了起來——拿慣鐮刀、鋤頭的農民搶著使用麥克風發言。村民們高聲大嗓、各抒己見，未脫稚氣的中學生代表也站起來發表與父輩相反的看法。一個半小時後，鎮領導經當場商議，決定接受多數村民的意見，採用第一套方案。會場裏響起熱烈的掌聲。

    儘管鎮裏傾向的方案沒能獲得多數人支援，但鎮委書記張文洋説：“懇談會可以減少我們決策的失誤。”參加懇談會的村民曹新華説：“自從有了懇談會，我們不僅知道鎮裏要幹什麼，還可以決定該不該幹和怎樣幹，身邊的事情我們平頭百姓也能説了算。”

    民主懇談會１９９９年６月在溫嶺市松門鎮誕生，如今已成為在溫嶺市和整個台州地區全面推行的民主決策、民主管理模式。溫嶺市委正致力將其制度化、規範化，市委書記王金生説：“如果不擴大基層民主，就難以滿足廣大群眾對基層事務管理的參與願望。”

    （權威人士點評）中國政治學會副會長王浦劬：民主管理是社會主義民主政治的重要內容。溫嶺的面積只相當於共和國萬分之一，但這塊土地上誕生的民主懇談，堪稱中國２１世紀農村基層民主政治建設的一道新風景，其獨到之處在於以民主管理作為鄉鎮民主政治建設的起點，比較符合中國國情，符合現實解決問題的需要，符合老百姓實際利益，所以人民群眾才有極高的參與熱情。

    故事五：群眾淘汰局長

    今年２月１９日，農曆正月初八。南京市的大街小巷還洋溢著節日的喜慶，一次特別的會議拉開了全市“轉變作風年”的序幕。

    全市１８００名局、處級幹部都來了。市領導通報了去年年底開始進行的“萬人評議機關”活動的情況：全市１１０００多群眾通過填寫評議表和問卷的方式，參與了對市裏８８個局級機關部門的民主評議，結果對其中２０％多的機關部門感到很滿意，對約１０％的機關部門不滿意。

    大會對評議中排序列前的１０個機關和部門予以點名錶揚，但隨即發生的卻是出人意料的一幕——市裏決定，對排序列末５位的部門主要領導動真格：免去市房産局主要領導的黨內職務，提議市人大常委會免去其行政職務；對市容局主要領導，提議市人大常委會免去其行政職務；對其他３位排末位的局主要領導，實行誡勉談話等。一時間會場上鴉雀無聲。

    兩天后，房産局長和市容局長被市人大常委會依法免職。

    （權威人士點評）北京大學法學院副院長陳興良：民主監督的關鍵是監督到點子上、監督出成效。最近一段時間從各地傳來的資訊是令人欣喜的：安徽8名廳局級幹部在民主測評中“下崗”;青島一位幹部因為“任前公示”不過關被擱置提拔；陜西白河縣32名幹部因考核不合格被就地免職……這一切讓我們切身地感到，民意在支配權力運作上正顯示著巨大威力。黨的十五大以來，監督在國家民主政治生活中的地位已顯得越來越突出，黨內監督、人大監督、群眾監督、民主黨派和無黨派人士監督、新聞輿論監督初步形成體系，成為發展社會主義民主、建設社會主義法治國家的重要保障。

    故事六：“票決制”提幹部

    “當時，常委會議室裏，氣氛與往常沒什麼兩樣。主持會議的書記宣佈會議進入下一程式：討論５名處級幹部的提拔任用問題。”深圳市龍崗區委組織部副部長陳俊昌至今對那次會議記憶猶新。

    “先是組織部介紹對５名人選的考察情況，接著常委們討論醞釀。隨後，重頭戲拉開帷幕——工作人員發給每名常委一張表決票，常委們開始埋頭寫票。每名常委的座位之間有一定距離，應該是互相看不見的，但有兩位常委還是小心地用手遮掩著。很快，常委們將寫好的票投入票箱。”

    “幾分鐘後，區委書記當場宣佈計票結果：５名擬提拔的人選中，３人全票通過，予以提拔任用；另兩人贊成票未過半數，暫緩提拔。”

    陳俊昌找出會議記錄，會議的召開時間是２０００年９月２０日下午。其實龍崗區早在１９９９年就開始實行黨內選拔任用幹部票決制，是廣東乃至全國最早實行這一制度的地方之一。今年４月３日，廣東省在全國率先對３名地市級黨政一把手的提拔任用實行省委“全委會表決制”。省委組織部的一位同志説：“票決的意義在於避免少數人説了算，書記與委員一人一票，每票分量相同。”

    （權威人士點評）中央黨校黨建部教授王堅紅：實行幹部任用的“票決制”不是簡單的程式變更，而是選拔任用幹部民主上的一大突破，是一項“制度創新”。黨內民主、選拔任用幹部中的民主，是推動人民民主發展的重要力量。隨著幹部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期等制度在各地的確立，隨著人民群眾對幹部選拔任用知情權、參與權、選擇權和監督權在各個層面的落實，國家民主政治的發展有了新的動力。

    幾朵浪花雖不足以彰顯大海之浩瀚，但放眼神州，俯拾皆是的故事宛若一個個跳躍的音符，組成中國特色社會主義民主政治絢麗多彩的樂章。

    歲月如歌。回眸黨的十三屆四中全會以來國家民主政治建設的新成就，令人倍感振奮的是制度建設方面的進步：人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度日趨完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督正在走向法制的軌道。從“發揚民主”到“民主制度化、法律化”，再到“依法治國，建設社會主義民主政治”，國家民主政治建設正在向一個嶄新的階段邁進。中國共産黨帶領人民致力建設民主制度的信心和行動，向全世界昭示了中國民主政治的美好未來！(汪金福 陳斌華）

    新華社2002年10月20日