北京市的退休職工朱秋萍大媽不再發愁了：她退休的企業經營困難，前些年養老金經常要拖幾個月才發。現在，每月中旬只要跑一趟附近的工商銀行，就能拿到養老金。養老金社會化發放保證了眾多的退休職工按時足額領取養老金。

    改革和完善社會保障制度是經濟體制改革的一項重要內容。黨的十五大以來，我國社會保障制度建設取得了重大進展，在實行“兩個確保”的同時，以養老、失業、醫療保險和城市居民最低生活保障為主要內容的社會保障制度框架已基本建立。

    1998年5月，中共中央、國務院召開國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議，明確提出要確保國有企業下崗職工基本生活，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，並要求將“兩個確保”作為各級黨委和政府的頭等大事、第一位的工作切實抓緊抓好。

    1998年到2001年，國有企業下崗職工累計2550萬人，他們中的大部分先後進入企業再就業服務中心，由中心為他們發放基本生活費、代繳社會保險費，其中1680多萬人通過多種渠道和方式實現再就業。這4年間，全國共發放企業離退休人員養老金7145億元。

    在抓好“兩個確保”的同時，國家還進一步完善了養老、失業、醫療保險制度，並提出了建立獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系總體目標。

    經過幾年努力，按照制度設計，新的社會保障制度已經覆蓋了城鎮大部分企業和職工，2001年底，全國參加基本養老保險的職工10802萬人，參加失業保險的職工為10355萬人，參加基本醫療保險的職工近8000萬人，享受城市居民最低生活保障的人數1100多萬。

    新制度的實行給老百姓的生活帶來許多新變化。參加了養老保險，職工再不用擔心企業效益不好了自己退休後生活沒保障；有了失業保險，失業後也就有了一個緩衝期；加入醫療保險，困難企業的職工再不會攥著大把看病的票據沒地方報了；而最低生活保障制度則為成千上萬個困難家庭提供了幫助。

    按照資金來源多元化的目標，國家逐步建立了多渠道籌集社會保障資金的新機制。2001年，全國企業養老保險費徵繳收入1856億元，發放養老金2063億元；失業保險費徵繳收入187億元，支出156.6億元；基本醫療保險現收現支，收支平衡，略有結余。（白天亮）