４５歲的周忠良已與工作了十幾年的那家機械廠解除了勞動合同，根據上海普遍實行的“協保”制度，目前他的失業、醫療和養老等社會保險都由原來的單位和他本人共同承擔。“現在我沒什麼負擔，只想好好幹兩年，自己開個店面當老闆。”

    周忠良只是上海從下崗到轉崗的一百多萬人之一。而在過去４年間中國的１６８０多萬再就業者中，越來越多的人正在或即將徹底切斷與從前單位的聯繫，作為獨立的勞動力走向社會和市場。

    據勞動和社會保障部統計，２００１年從再就業服務中心轉出的３０８萬下崗職工中，有１４２萬人解除或終止勞動合同，佔４６．１％。今年第一季度這個比例也超過了四成。在上海、浙江、福建、廣東、江蘇、山東和北京，失業保險保障以超過７５％的份額成為主要保障形式。可以預見，隨著過渡性機構再就業中心的迅速撤並，更多勞動者將以社會保障為後盾進入市場。

    勞動和社會保障部勞動科學研究所的郭悅博士，從１９９８年起參與一項關於下崗職工勞動關係問題的調研。他更願意把再就業者從“單位人”到“社會人”艱難的心理、觀念轉變，看作是中國勞動關係變革的體現。

    “４年前下崗時，我眼前一片茫然，當時感到好象天要塌下來一樣。”在廣州市天河區經營著一家“興隆”快餐店的李玉瓊説。從擺小攤到申請小額貸款開店當老闆，李玉瓊感慨不已：“走向市場後才發現外面的世界很精彩。其實只要肯吃苦、肯動腦筋，總會找到出路。”

    這樣的心理轉變過程，在經歷千差萬別的再就業者中相當一致。南京市鼓樓區就業管理中心主任何湘岳説，“茫然無助、怨天尤人，幾乎是所有下崗失業人員都有過的狀態。”他介紹説，多數下崗失業人員剛離崗時，對做“公家人”的情結難以釋懷，總認為到企事業單位上班才算是“正兒八經”的就業。“那時家政服務員招聘常常無人問津，國有大商場等‘正規’企業招保潔工、炊事員，哪怕工資低得多，報名的卻要‘打破頭’。”

    “現在社會保障體系越來越健全，整個社會的就業結構和觀念也在變化，下崗人員的再就業路子寬多了。”何湘岳説，“只要憑合法勞動換得報酬，就是就業”的觀念正深入人心。

    江西南昌今年啟動了“小鑰匙”工程，由被稱為“就業醫生”的專職就業指導員對下崗者進行“一對一”的職業指導，幫助他們樹立再就業的新觀念；在重慶，新的再就業工作機構將延伸至社區居委會，重慶市再就業辦公室主任侯小川説，這是適應下崗失業人員由“單位人”轉為“社會人”，從生活保障轉向就業保障的需要。

    “經濟轉軌説到底就是人的轉軌。”郭悅博士認為，下崗職工進市場不僅是解決國有企業富餘人員問題，也是解決國有企業用人機制問題，更關係著勞動力市場的完善，關係著社會主義市場經濟體制的建立和完善。

    新華網 2002年9月13