財政部財政科學研究所所長賈康在16日召開的“第二屆中國財富論壇”上表示，今後一個時期中國稅制改革大的思路是“減稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管”。賈康同時指出，“十一五”期間，稅制改革有十大內容值得關注。

一是在全國範圍內實現增值稅由生産型向消費型的轉變。賈康表示，一旦增值稅的轉型在全國出臺，將會鼓勵企業更多考慮增加投資。

二是適當調整消費稅徵收範圍，合理調整部分應稅品目稅負水準和徵繳辦法。賈康指出，通過消費稅徵收範圍稅率、稅目、稅負水準、徵繳辦法等等的調整，能更好地體現區別對待稅收調節，鼓勵那些符合産業政策經濟活動和消費活動，適當限制對於環境、對於資源利用負面效應生産的消費。

三是合理調整營業稅徵稅範圍和稅目。

四是完善出口退稅制度。賈康表示，特別值得鼓勵的出口産品，可能在出口環節規定為零稅率，完全徹底把它原來所含的增值稅退光。

五是適時開徵燃油稅。在能源制約大的環境之下，燃油稅出臺勢在必行。賈康指出，需要考慮的是燃油稅出臺之後産生的負面影響，比如燃油稅出臺的同時，怎樣管理好非車輛的燃油，怎樣解決由燃油稅出臺可能帶來的對於農用和漁業所用柴油帶來價格性上升而造成對農民和漁民的負擔等等。

六是統一各類企業稅收制度。賈康表示，首先積極創造條件，推進企業所得稅並軌出臺，賈康建議，爭取在今年夏天的人大常委會上，正式考慮相關的兩稅並軌所需要的立法程式。如果人大常委會能夠在今年啟動這樣的程式，希望在2007年初推出企業所得稅兩法合併或者兩稅並軌，對今後中國市場經濟發展會有非常顯著的正面意義的改革。

七是實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度。

八是改革房地産稅收制度，穩步推進物業稅並相應取消有關收費。賈康表示，現在所試點的發達地區和中西部地區物業稅改革，是更多采取不動産稅基評估的方式確認具體房地産稅收管理之下稅基的數量，更多考慮地段的因素，在管理的方面，要同時清理整頓跟土地不動産等各種各樣不同的稅費，盡可能把不合理的去除，合理的成分規範化。

九是改革資源稅制度。在資源約束越來越明顯的情況下，資源稅應該發揮更好的調節作用。

十是完善城市維護建設稅、耕地佔用稅、印花稅等其他稅種。

（明慧）