在全國人大代表趙林中看來，建設社會主義新農村，要穩定農民的心、穩住農民的地，當務之急要著手修改《農村土地承包法》。

趙林中代表認為，《農村土地承包法》頒布以來，在實際執行過程中顯露出一些迫切需要解決的問題。他在調研中發現，按照《農村土地承包法》，“承包期內，承包方全家遷入設區的市，並轉為非農業戶口的，應當將承包的土地交回發包方。”他認為這一規定不盡合理。

趙代表説，隨著近年來城市化的推進和城鄉統籌發展步伐的加快，不少農民全家遷入不設區的市或其他城鎮，轉為非農業戶口，並享受城鎮職工的社會保障，但仍保留承包土地；而一些農民雖然全家轉為非農業戶口，遷入設區的市，但由於設區市範圍的擴大，有些農民沒有完全享受城鎮社會保障，卻被要求交回承包土地。“這些農民既失去了土地，又沒有保障，怎麼辦？這是個很大的問題。”他説。

在此次提交的修改《農村土地承包法》的議案中，趙林中代表提出，將相關規定修改為：承包期內，承包方全家遷入城鎮落戶，並享受城鎮職工社會保障的，發包方可以收回承包的耕地和草地。

“土地承包經營權作為農村的一項最基本的社會保障，在承包期內發包方可否收回，應主要依據承包方全家是否享受城鎮社會保障，而不是依據是否遷入設區的市和是否轉為非農業戶口。”趙林中代表説，《農村土地承包法》立法的根本目的，是賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益。必須在法律中明確規定土地承包經營權為財産權。

趙代表還透露，《物權法》草案已將農村土地承包經營權列入了物權的範疇。 (記者崔麗)