2006年3月6日15時，十屆人大四次會議舉行記者招待會，邀請國家發展和改革委員會主任馬凱、副主任朱之鑫在人民大會堂一樓新聞發佈廳就“十一五”規劃綱要答中外記者問。記者招待會由全國人大常委會副秘書長曹衛洲主持。中國網進行了現場直播。

馬凱在回答記者提問時對“十一五”規劃當中確定的指標進行了詳細的介紹。他説，《綱要》第三章描述了九個方面的經濟社會發展指標，全篇定量的指標一共有39個，其中最主要的指標是在第三章的專欄二，一共有22個指標。這22個指標非常有特點，反映經濟增長的只有2個，反映經濟結構的有4個，反映人口、資源、環境的有8個，反映公共服務和人民生活的有8個。指標設計充分體現了以人為本和“五個統籌”的要求。在這個指標體系中，最主要的、最有代表性的是兩方面的指標，就是溫家寶總理在人大開幕會上所講的，第一方面的指標是經濟增長速度，GDP年均要增長7.5％，這是一個反映産出的指標，就是經過5年的努力，綜合實力能夠達到什麼程度，國民經濟這塊蛋糕能做多大。第二方面的指標就是能源消耗和減排指標。這個指標反映了投入方面的情況，就是要衡量經濟總量增長，在資源和環境上付出了多大代價，代價是大還是小？不能因為今天增長了，明天就要為今天的增長付出更大的代價，這樣的增長就不是真實的增長，甚至可能是負增長。只有既考慮産出，又考慮投入，才能綜合地看出一個國家經濟增長的品質和效益。

馬凱指出，把指標分為預期性和約束性是歷次規劃中的首次。所謂預期性指標，就是國家期望的發展目標，主要依靠市場主體的自主行為來實現。政府幹什麼呢？政府就是要創造一個好的宏觀環境、制度環境和市場環境，使市場配置資源的基礎性作用能夠發揮得更好。約束性指標，就是在預期性指標基礎上，強化了政府必須履行的職責，是政府必須實現、必須完成的指標。這種區分可以更好地體現社會主義市場經濟條件下規劃的定位，有利於分清政府和市場的職責，有利於強化政府在公共服務和涉及公共利益領域需要履行的職責，有利於規劃的可操作性，也有利於建立符合科學發展觀要求的績效考核和政績考核體系。對政府必須履行職責的領域，比如説能源消耗要降低、污染排放要減少、耕地保有量不能突破、社會保障覆蓋率要提高等，屬於政府職責的硬指標，必須進行考核，這樣做可以避免盲目地追求GDP，簡單地追求增長速度。