昨天下午，在遼寧代表團審議政府工作報告全體會議上，全國人大代表、遼寧省委書記李克強認為溫家寶總理的政府工作報告提出將下大力氣解決農村醫療難題，的的確確是為農民辦了一件非常非常大的事。由此，李克強把話題進一步引到全省的社會保障體系建設。

他説，2005年，遼寧省下發了《遼寧省被徵地農民社會保障暫行辦法》，探索了將被徵地農民納入社會保障體系，內容涵蓋了養老保障、促進就業、醫療保障等方面，這一制度的建立意味著遼寧省社保體系建設再次走在了全國的前列。

他説，近年來，遼寧省不斷完善社會保障服務體系，提高社會保障管理水準，擴大各項社會保障覆蓋面，為百姓築起了一道社保“大提”，在改革與發展過程中發揮著重要的基礎性作用。遼寧作為老工業基地，工業比重大，城鎮人口多，老企業和困難企業多，企業改革和産業結構調整任務重，完善社會保障體系工作難度非常大。自2001年國務院在遼寧省啟動社保試點以來，社保體系的完善一直被視為“一號工程”加以貫徹落實。2005年年初，省委、省政府明確提出，要把繼續鞏固和擴大城鎮社會保障試點成果作為工作重點之一，不斷提高社會保障的功能和水準。積極穩健的推進取得了良好的效果，截至2005年11月底，全省企業基本養老保險參保人數達753.1萬人；失業保險參保職工達到607.4萬人；基本醫療保險參保人數達到854.4萬人；工傷保險參保職工達到461.2萬人，數字驗證了遼寧鞏固社保的成果達到了一個新的標高。

他説，作為社保試點的重點工作，做實基本養老保險個人帳戶是一項重大的制度性變革，個人帳戶基金最大限度地實現保值增值是建立養老保險制度長效機制的關鍵，而遼寧省能否把個人帳戶做實做好，將對這項制度在全國的推廣應用産生深遠的影響。實踐證明試點工作是成功的。據統計，2005年前11個月全省做實個人帳戶基金54億元，試點以來累計做實個人賬戶基金達192.4億元，其中151億元進行了投資運營，運營收益率為2.67%，比銀行一年期存款利率還高出0.42%，達到國家規定的個人帳戶基金運營收益高於銀行同期存款利率的目標，實現了保值增值，對未來人口老齡化的支付風險做了必要的資金準備，同時也提高了參保職工的預期養老保險待遇。目前，全省有84.6萬名企業退休人員按新辦法計發了養老金，絕大多數退休人員提高了待遇。

他説，遼寧省堅持以困難單位退休人員為重點，通過採取降低門檻、分步進入、財政資助等方式，積極推進困難企業職工及破産企業退休人員參加基本醫療保險工作，截至2005年年底，全省納入醫療保險範圍的不能足額繳費單位職工、無繳費能力單位和轉制破産企業退休人員已經達到 110萬人，有效地解決了許多困難企業職工和破産企業退休人員的後顧之憂。同時，為進一步減輕企業負擔，優化投資環境，遼寧省企業基本養老保險降低繳費比例工作也取得了實質性的進展。從2005年起，全省9個市的企業基本養老保險繳費比例由去年的25.5%－22.5%均降至20%。

李克強説，遼寧省城鎮居民最低生活保障制度的建立，為眾多特困家庭送去了溫暖。這個“兜底工程”，目前已經覆蓋城鎮貧困人口139.8萬人，實現了應保盡保，並且已經開始向全省廣大農村拓展。（胡永平）