（節選）

2005年經濟發展大勢基本成局，改革開放取得新進展，宏觀調控取得新成就，預計全年經濟增長9%以上，消費價格上漲2%左右，城鄉居民收入繼續增加，各項社會事業加速發展，總體經濟形勢良好，為“十五”計劃時期畫上了一個圓滿的句號。

展望新的一年，我們正處在發展的關鍵階段，機遇與挑戰並存，總體上有利於我們保持良好的發展態勢，但一些深層次的體制性、機制性和結構性矛盾依然存在，經濟增長方式尚未出現大的轉變，資源、環境和需求的約束還很突出，宏觀調控任務不僅沒有減輕，反而更加繁重。

綜合分析明年國內外發展環境，新一年宏觀調控的總要求建議確定為“一個統攬，兩個加快，兩個保持”，即以科學發展觀統攬全局，加快經濟增長方式轉變，加快改革開放步伐，保持經濟平穩較快發展，保持社會的穩定。

具體建議：“穩定政策，注重品質，著力農村，促進和諧”。

穩定政策：就是保持財政、貨幣“雙穩健”的宏觀政策，並更多地運用經濟和法律的辦法調控經濟。財政政策，在穩健的前提下，要更多地注重結構調整，公共財政資源適當向落後地區、弱勢群體傾斜；要加快稅制改革，適當降低內資企業和勞動者的稅賦，更多地運用稅收杠桿，調節收入分配，調節資源配置。貨幣政策，在穩健的前提下，要更多地體現有保有壓的政策要求，更多地運用利率、匯率等經濟杠桿，控制長線，加強短線；要大力改進金融服務，深化金融體制改革，防範金融風險，維護金融安全，積極穩妥地發展資本市場，維持良好的市場預期。

注重品質：就是更加注重提高經濟增長品質，積極緩解資源、環境兩方面的壓力。發展的重點應當放在增加有效供給、著力優化結構上。關鍵是促進企業優勝劣汰，促進技術創新，大力推進品牌戰略，努力提升核心競爭力。要加大限劣工作力度，提高製造業市場準入門檻；要加快企業重組步伐，切實壯大一批大企業，切實發展專業化的中小企業。

著力農村：就是把擴大內需的著力點放在農村，切實消除城鄉經濟發展不相適應的突出矛盾。要圍繞社會主義新農村建設，從財政、金融等環節入手，加大政策性投入力度，著重加強農村基礎設施建設和農村社會事業發展，切實增強農業生産綜合能力，改善農民生産生活環境。要加快農村社會保障體制改革和建設，加大社會救助力度，加強扶貧工作。

促進和諧：就是促進和諧社會建設，著力解決涉及人民群眾切身利益方面的矛盾，著力緩解中國與國外之間的各種貿易摩擦，維護國內社會穩定，維護良好國際環境。要更多地在社會收入分配、城鎮房屋拆遷、農村土地徵用、國有企業改制、社會保障、勞動就業、司法公正等方面採取新的措施，努力消除不滿，積極理順情緒。要積極改善我國與美、日、歐之間的貿易關係，積極增加對發展中國家的經濟援助。（邱曉華：國家統計局）（摘自社科文獻出版社《2006年中國經濟形勢分析與預測》）