（節選）

中國經濟現代化的理論目標是明確的，政策目標是與時俱進的。現在，我們需要解讀中國經濟現代化的理論目標，刻畫它的政策目標，並努力使它們透明化和可操作。

1、21世紀中國經濟現代化的理論目標

根據廣義經濟現代化理論，在21世紀，中國經濟現代化的理論目標有三個。

第一個目標，完成經典經濟現代化，實現工業化等。

第二個目標，完成第二次經濟現代化，實現知識化和綠色化等。

第三個目標，迎頭趕上世界經濟的先進水準，實現綜合經濟現代化。

廣義經濟現代化理論已經為三種理論目標做出了理論解釋。因為不同國家的經濟條件和基礎不同，關於三個理論目標的政策解讀，也會有所不同。而且，它們在不同時期的政策涵義也會有差別。

2、21世紀中國經濟現代化的政策性目標

21世紀中國經濟現代化的政策性目標可以從三個方面來考慮。

首先，從中國現代化的國家目標來考慮。按照鄧小平同志的“三步走”戰略，中國要在2050年前後達到世界中等發達國家水準，基本實現現代化。中國現代化戰略研究課題組預計，中國將在21世紀末達到世界發達國家水準，全面實現現代化。與這個國家目標相應的經濟現代化的目標是：在2050年前後達到世界經濟現代化的中等水準，在21世紀末達到世界經濟現代化的先進水準，全面完成第二次經濟現代化。

其次，從中國經濟現代化的理論目標來考慮。上面已經提到，中國經濟現代化有三個理論目標，包括完成經典經濟現代化、第二次經濟現代化和實現綜合經濟現代化。根據中國實際情況和合理預期，將中國經濟現代化的理論目標分解成不同時期的階段目標，這些階段目標就成為中國經濟現代化的政策性目標的內容。

其三，從中國經濟現代化的關鍵指標來考慮。經濟現代化有一些關鍵指標，例如經濟現代化評價包括18個評價指標。中國經濟現代化的理論目標和政策性目標，都包括這些指標的分階段目標和最後目標。

綜合考慮，21世紀中國經濟現代化的政策性目標可以分為兩大階段目標。第一階段目標是：在21世紀前50年，在2050年左右達到世界經濟現代化的中等水準，全面完成經典經濟現代化，基本實現綜合經濟現代化。第二大階段目標是：在21世紀後50年，在2100前達到世界經濟現代化的先進水準，全面完成第二次經濟現代化和實現綜合經濟現代化。兩大階段的時間跨度都為50年，顯然需要進行時間分解。時間分解的方案大致如表3-36所示。

關於中國經濟現代化兩大階段的政策性目標、六個小階段的政策性目標和若干子階段的政策性目標，都需要專門研究。目前，要重點研究第一大階段和前三個小階段的政策性目標。關於第二大階段的政策性目標，留待以後專題研究。下面分析第一大階段政策性目標。

3、21世紀前50年中國經濟現代化的政策性目標

21世紀前50年是中國經濟現代化的第一大階段。它的政策性目標是：在2050年前後達到世界經濟現代化的中等水準，全面完成經典經濟現代化，基本實現綜合經濟現代化。它的基本任務是：中國經濟現代化水準提高兩個臺階、經濟現代化階段前進四個階段。

2002年中國屬於經濟欠發達國家，處於經典經濟現代化的發展期。從經濟欠發達國家到經濟中等發達有兩個臺階，它們是經濟欠發達—經濟初等發達—經濟中等發達。從經典經濟現代化發展期到第二次經濟現代化發展期有四個階段，它們是經典經濟現代化發展期—成熟期—過渡期—第二次經濟現代化起步期—發展期。

（1）21世紀前50年中國經濟現代化政策性目標實現的可能性

中國能否實現第一階段政策性目標，需要考慮三個要素。首先，能否從理論上證明2050年中國經濟現代化的政策目標能夠實現。其次，能否找到實際通向第一階段政策目標的路徑。其三，中國的國內和國際條件能否容許中國走向這個政策目標。關於第二個要素將在第三節討論，第三個要素在第四節討論。這裡討論第一個要素，分析目標的水準和實現可能性。

① 目標水準。前面已經討論了2050年世界經濟現代化的先進水準和中等水準。2050年世界經濟現代化的中等水準大體是：全面完成經典經濟現代化，第二次經濟現代化指數大約為100～164分（以2002年高收入國家平均值為100分為基點計算），大體與2002年高收入國家平均水準相當，與2002年世界經濟現代化的先進水準相當。

② 實現可能性。前面討論了中國經濟現代化的三種前景。如果保持1990～2002年經典經濟現代化指數和第二次經濟現代化指數的年增長率，那麼，中國將在2030年前後完成經典經濟現代化，中國第二次經濟現代化指數將在2050年達到115分，略高於2002年的高收入國家的平均值，略高於2050年世界經濟現代化的中等水準的底線。

所以，中國完全有可能在2050年達到當時的世界經濟現代化的中等水準，實現經濟現代化第一階段的政策性目標，而且可能性比較高。

21世紀前50年的政策性目標的跨度為50年；它很好理解，但不好操作。要把它變為一個可以操作的目標，還至少需要做兩件事情。首先，目標的時間分解，將目標分解為一些小階段目標。其次，目標的指標分解，將目標的內涵具體化。下面分別討論這兩個問題。

（2）21世紀前50年的政策目標的分階段目標

21世紀前50年政策目標的時間分解，就是要設立它的分階段目標。把50年分成幾個小階段，把50年總目標和基本任務分解到不同階段。

首先，時間分解的原則。既要考慮經濟現代化的規律性，又要考慮中國現代化的總目標和中國社會的傳統習慣，即考慮社會可接受性。

經濟現代化的政策性目標，可以也應該與國家現代化的總目標基本同步。具體時間的分解，可以先粗後細。如果直接將50年的總目標分解為50個年度目標，顯然就太細了。

綜合考慮各種因素，可以把21世紀前50年的政策目標分解為2010—2020—2050年等三個小階段目標，每個小階段目標再分解為若干子階段目標。

其次，任務分解的原則。既要考慮完成總目標的需要，又要考慮實現的可能性。

如果保持1990～2002年第二次經濟指數的年增長率，中國在2010年將仍然是經濟欠發達國家，在2020年接近經濟初等發達水準，在2030年超過經濟初等水準的下限，在2050年超過經濟中等水準的下限。根據前面的預測，中國大約在2030年完成經典經濟現代化。

綜合上述分析，結合中國經濟的現實情況，可以設想未來50年分階段目標的基本框架。設想的目標，應該也可以適當高於預期目標。

（3）21世紀前50年的政策目標的分指標目標

設立分指標目標，既要選擇合適的指標，又要考慮完成總目標的需要和實現的可能性。中國經濟現代化的分指標，可以選擇經濟現代化評價的18個指標和第一章經濟截面分析的72個指標（部分指標與18個指標重復）。這裡，重點分析18個評價指標。

設立分指標的目標有兩種方法。第一種方法是“直線外推法”，根據中國經濟指標過去的增長率來推算它們未來的水準。第二種方法是“目標逼近法”，根據2050年的目標來設立各個指標不同時期應該達到的水準。這裡，採用第二種方法。

前面已經證明，2050年的世界經濟現代化的中等水準，大約相當於2002年的高收入國家平均水準。所以，可以把2002年高收入國家的指標的平均值設為中國2050年的目標值。根據中國經濟現代化指標的2002年和2050年目標值，可以計算達到目標需要的年增長率和三個小階段的目標值。在具體預測時，可以根據“直線外推法”進行必要的修正。

首先，計算經濟指標的實際年均增長率和達到目標所需要的年均增長率。

其次，預測未來三個小階段的經濟指標的年均增長率（表3-40）。

其三，計算未來三個小階段的經濟指標的目標值（表3-40）。

（中國現代化戰略研究課題組 中國科學院中國現代化研究中心）

中國網 2005年3月10日