“西部地區基層法院、檢察院急需大量受過正規教育的法律專門人才。應建立各項保障制度，吸引和留住法律人才。”陜西省高級人民法院院長趙郭海代表在陜西代表團審議“兩院”工作報告時説。

趙郭海列舉了目前西部地區法、檢“兩院”的現實狀況：

———西部地區法律人才嚴重短缺。截至去年11月，陜西省政法機關具有大學本科以上學歷的人員不足總數的25％，法院系統具有大學本科以上學歷的法官只佔總數的28％，全省有10余個基層法院沒有一名大學本科生。

———法律人才不斷流失。一般通過國家司法考試的人，願意選擇比法官、檢察官收入高兩三倍的律師等職業。在法院、檢察院內部通過司法考試的，也有不少人流向了經濟發達地區和其他高收入部門。陜西法院系統每年因此調出約數十人。

———法律人才青黃不接。從1999年至2003年，全省法院新增有法官資格的人選僅270人，絕大多數基層法院沒有新增有法官資格的人選，形成無人可以任命的窘迫局面。再者是走得多來得少，造成斷檔。其次是現有法官年齡偏大，結構不合理，後備人才缺乏。

趙郭海建議，建立法官、檢察官職業權利保障制度，職業地位保障制度及收入保障制度，吸引和留住法律人才。對西部地區基層法院、檢察院引進法律人才予以適當照顧———對邊遠窮困地區法院、檢察院報考法律本科的考生，適當降低分數線；在法律本科院校為山區及貧困地區的法院、檢察院進行定向招生；制定措施鼓勵法律人才向基層法、檢“兩院”流動；根據實際需要增加司法機關編制。改進和完善國家司法統一考試。錄取政策對西部地區要有傾斜，應降低錄取分數線，對國家重點扶貧地區應在普降基礎上再適當降低。同時，應加強法官、檢察官的培訓工作，並適當延長法官、檢察官的工作年限。（記者黃博）

中國青年報 2004年03月14日