備受各界關注的《中國共産黨黨內監督條例（試行）》最近正式向社會公佈。強調對“一把手”的監督，是條例的一個監督重點，能否真正通過制度建設剷除腐敗的土壤？是兩會代表委員們關注的話題。

領導幹部權力不能失于監督

現象：透過厚厚的卷宗，反腐敗鬥爭重要而緊迫：

安徽省原副省長王懷忠，任阜陽市委書記期間，經常把主管人事工作的負責人找來，當場口述幹部任命名單，並安排作為組織部意見提供給書記辦公會。直接干預土地批租和出讓事務，造成國有土地資産大量流失。

以受賄罪、鉅額財産來源不明罪被判處死緩的瀋陽市原市長慕綏新，自稱是“黨內個體戶”，市委常委會他説來就來，説走就走。政府年度計劃、財政收支情況、城建計劃等，他不在市委常委會上作詳細報告，工作部署模糊不清。重大項目以及大塊土地批租，都由他自作主張，土地出讓金説免就免。

全國人大代表龍莊偉點評：黨風廉政建設與反腐敗，一直是近年來黨建工作的重點。一批貪官受到嚴懲，表明中國共産黨的反腐力度不可謂不大。一個必須正視的現實是，“一把手”能否善用公共權力，實施對公共事務的有效管理，直接影響到國家和人民的整體利益。有效遏制各種權力腐敗現象的發生，強化對公共權力的監督管理，建立強有力的黨內民主監督機制就顯得尤為重要。

全國政協委員左連璧點評：巡視是加強對領導幹部監督的一種有益嘗試。去年我在貴州巡視，感受到人民群眾對反腐敗確實非常關注，一些領導幹部的腐敗行為，在群眾中造成了惡劣的影響。這些年，反腐力度不斷加大，腐敗現象在一定程度上得到遏制。但是，不可否認的是，在某些領域、一些地區，反腐形勢還相當嚴峻。當然，我們應該對反腐工作抱有信心，畢竟這是一個長期的工作。今後要進一步加強從體制、制度、機制等源頭上預防治理腐敗。

不能讓規章制度只“貼在墻上”

現象：瀋陽市物價局共制定出各種規章制度４９項達１５０多條，分別以《加強機關黨風廉政建設有關規定》和《瀋陽市物價局管理制度》彙編成冊，並人手一份。然而，卻未能約束“一把手”王秀珍。

全國人大代表馮文海點評：哪個單位、哪個地區都有一整套規章制度，但有些地方和部門往往是“貼在墻上，説在嘴上，做做樣子，搞搞形式”。監督必須落到實處，否則對權力監督就是一句空話。

全國人大代表陳惠娟點評：我們黨內監督在反腐敗鬥爭取得明顯進展的同時，仍然存在一些問題，突出表現為：監督機制不順暢；監督重點不明確；沒有形成有效的上下結合的黨內民主監督機制。

從機制上防範權力濫用

現象：這些年，監督機關的力量在逐步增加，中央及地方先後出臺了一系列監督措施，如民主生活會制度、述廉評廉考廉制度、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度、誡勉談話制度、巡視制度、政務公開制度、重大事項報告制度等。

全國人大代表楊聖明點評：中央三令五申、旗幟鮮明地提出對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸，絕不手軟，並強調從源頭上預防和解決腐敗問題。要達到這樣的目標，關鍵是要建立和完善一個有利於反腐敗的制度平臺，進一步完善政府和社會的反腐敗機制。

全國人大代表吳振山點評：要從根本上解決腐敗問題，首先必須進行有效的政治體制改革，進一步實行黨內民主。同時，讓各級人大真正發揮它的監督作用。從源頭上把住選人用人關，防止一些領導幹部“帶病上崗”。（記者陳芳）

新華網2004年３月１０日