反腐，一直是中國民眾關注的焦點，也是“兩會”代表、委員們參政議政的熱點。

在反腐研究領域頗有建樹的知名國情專家胡鞍鋼接受本社記者專訪時稱，“中國反腐已進入第二個階段，即腐敗與反腐敗的相持階段。”他説，這個階段的主要任務是構建國家廉政體系，以更好、更有效地防治腐敗。

反腐整體進入相持階段

胡鞍鋼將中國反腐過程分為三個階段：一是腐敗蔓延猖獗階段，這一階段腐敗“普遍化”、“嚴重化”，經濟損失巨大、政治代價高昂。

二是腐敗與反腐敗的相持階段，此階段腐敗收益下降、成本上升，腐敗有所收斂，“大腐敗”或“高層腐敗”受到一定程度抑制。

三是抑止腐敗、戰勝腐敗階段，這時腐敗成本大大超過腐敗收益，腐敗程度下降，造成的各種損失減少，腐敗得到有效控制。

他提醒説，目前，中國反腐只能説總體上進入第二階段，局部地區、局部領域、局部部門的腐敗還是猖獗的，仍然是腐敗收益超過成本。

因此，中國反腐很難速勝，還需要打“持久戰”。

積極構建國家廉政體系

透明國際組織明確提出，醫治腐敗的根本途徑是構建國家廉政體系，處於相持階段的中國反腐的主要任務也是構建國家廉政體系。那麼，中國如何逐步構建起這一體系？

胡鞍鋼稱，一是進一步提高腐敗的各類成本、增加廉政者的各類收益，“讓腐敗者在經濟上傾家蕩産，名譽上遺臭萬年”！從而使腐敗由“低風險、高回報”成為“高風險、低回報”的行為，抑制前“腐”後繼。

二是提高紀檢監察等司法機構的相對獨立性，“中國司法機構缺乏獨立性，這裡的獨立是相對獨立，包括獨立機構、獨立編制、獨立經費來源、獨立立法。

三是開展國家反腐敗工程，或者在國家基礎設施工程中設反腐子工程，以有效的反腐措施獲得社會公眾的信賴和信心。

胡鞍鋼稱，同制度建設一樣，構建國家廉政體系也需經歷一個長期過程，不可能一蹴而就。執政的中國共産黨出臺《黨內監督條例》，無疑是中國反腐的一大利好消息，必將加快國家廉政體系建設步伐。

進一步加強反腐國際合作

《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》已于去年九月底正式生效，中國作為締約國之一，可借助這一公約引渡外逃腐敗官員、追討腐敗經濟損失，中國還參與起草並簽署了《聯合國反腐敗公約》。胡鞍鋼認為，這標誌著中國在反腐國際合作方面取得突破性進展，開始從封閉性反腐走向開放性反腐，從國內性反腐走向國際性反腐。

作為世界上人口最多、最大的發展中國家，中國當然還應進一步加強反腐國際合作。胡鞍鋼為此提出多項建議：

——發表中國政府的《防治腐敗白皮書》。

——嚴厲打擊國際犯罪活動特別是毒品、走私和洗黑錢。

——在國際金融和商業活動中嚴厲打擊和制裁賄賂、跨國賄賂。

——加強對腐敗行為調查、起訴、引渡和情報資訊國際合作。

——建立反腐敗資訊庫和網站，包括專門的舉報網站。

——政府採購鼓勵實行國際招標，使程式更透明，保證招標、競標過程不受賄賂的干擾。

——對有腐敗活動國際公司的採購合同予以撤銷。

“腐敗問題雖備受關注，但致力於反腐研究的人和機構卻非常少。”笑言反腐是自己“業餘愛好”的胡鞍鋼最後呼籲更多專家學者參與反腐的研究、探討，推動國家廉政體系儘快建立，推動中國反腐儘早步入抑止腐敗、戰勝腐敗的第三階段。（記者 孫自法）

中新網2004年3月5日