（節選）

科技部基礎研究司周文能和科技部高技術研究發展中心張軍在《2004科學發展報告》中對2003年我國基礎研究工作進行了回顧，指出一年來我國基礎研究在“三個代表”重要思想的指引下，加強宏觀管理和指導，穩步推進科技管理和體制的改革，強化基礎研究工作的原始性創新環境建設和制度建設，繼續實施各類項目、基地和人才計劃，並取得了一批重要的成果。

為進一步增強我國的科技持續創新能力，正確引導科技工作健康發展，2003年5月，科技部會同教育部、中國科學院、中國工程院和國家自然科學基金委共同起草併發布了《關於改進科學技術評價工作的決定》。為了切實有效地貫徹落實《決定》的精神，完善科學技術評價體系，9月，科技部又發佈了《科學技術評價辦法》（試行）。兩個文件的發佈在科技界引起了巨大反響。

科技部修訂和完善了《國家重點基礎研究發展規劃項目管理暫行辦法》，對“國家重點基礎研究發展規劃”項目率先實行了課題制試點，逐步建立起一套科學和規範的項目組織管理體系，實現了項目管理模式和經費資助模式的有機結合。

科技部制定了《國家重點實驗室發展規劃》，修訂了《國家重點實驗室評估規則》，確立了國家重點實驗室今後改革和發展的思路，調整和完善現有國家重點實驗室的學科佈局；科技部啟動了國家實驗室試點工作，批准籌建北京凝聚態物理國家實驗室、合肥微尺度物質科學國家實驗室、武漢光電國家實驗室、清華資訊科學與技術國家實驗室、北京分子科學等5個國家實驗室，並制定了《科技部關於國家實驗室試點工作的若干意見》、《國家實驗室總體要求》等配套的規範文件。

教育部發佈了《高等學校重點實驗室建設與管理暫行辦法》，進一步加強和規範了高等學校重點實驗室的管理和建設；教育部通過211二期工程的實施，加強了部屬重點實驗室的管理和建設。2003年，新增了20個部屬重點實驗室，並對化學領域的7個實驗室進行了評估，進一步改善了高校科研環境。

2003年我國基礎研究産出成果喜人。據中國科技資訊研究所的論文統計資訊，按SCI、EI和ISTP三種檢索工具統計，我國科技人員2002年發表的國際論文（含期刊和會議論文）77395篇，比2001年增加12869篇，增長率為19.8%；按照國際論文數量排序，我國繼1999年超過俄羅斯後，又超過義大利、加拿大和法國，居世界第5位。主要反映基礎研究狀況的SCI所收錄的我國論文為40758篇，比2001年增加5073篇，增長14.2％，按論文數排序，我國上升至世界第6位。我國國際論文的被引用數由2001年的18358篇增加到2002年的24154篇，被引用次數由38827次增加到51766次，分別增長31.6％和33.3％。

總之，2003年是我國基礎研究全面發展的一年，總體態勢良好，管理更加協調與規範，環境更加寬鬆，人才隊伍結構更加合理，成果品質不斷提高，但與社會、經濟和科技發展需求相比還有較大的差距，在諸多方面仍存在一些急需解決的問題。首先，基礎研究經費佔R＆D的比例偏低，經費投入渠道相對單一，仍然是制約我國基礎研究快速發展的重要因素；第二，管理水準還需進一步提高，管理措施還需進一步完善，管理方法尚需與國際接軌；第三，基礎研究原始性、創新性的重大成果偏少，基礎研究原創性能力和水準還有待進一步提高；第四，缺乏相應的創新環境和激勵機制，評價體系亟待改進，科學道德建設還需加強等。

中國網 2004年3月22日