（節選）  

一、前三季度國民經濟快速健康發展

從動態看，在第三季度“非典”滯後影響基本消除，國民經濟基本恢復到一季度快速增長的水準。

經濟增長明顯回升。初步測算，第三季度國內生産總值增長9.1％，比第二季度加快2.4個百分點，比第一季度略慢0.8個百分點。

受“非典”衝擊較大的行業基本恢復到正常水準。第三季度第三産業增長7.6％，增速與第一季度持平，比第二季度加快6.8個百分點。市場銷售基本恢復到“非典”前水準。社會消費品零售總額三季度增長9.7%，分別比第一季度和第二季度加快0.5和3個百分點，特別是餐飲業由第二季度下降3.5%轉為增長15%。交通運輸下降幅度明顯縮小,其中客運量下降幅度從第二季度的23.9%縮小到2.0%，貨運量從下降6.6%轉為上升3.7%。

農民收入恢復增長。第三季度農民每人平均現金收入643元，實際增長速度由第二季度下降3.3％轉為上升6.5％。其中，由於第三季度末在外務工的農村勞動力人數比第二季度末增加500萬人，外出務工收入增長20.1％；出售農産品得到的現金收入增長7.1％；家庭第二、三産業生産經營現金收入增長15.2％。

從前三季度國民經濟整體運作情況看，中國成功抵禦了伊拉克戰爭、“非典”、嚴重旱澇災害等不利因素的衝擊，保持了國民經濟持續向好的發展勢頭，許多指標增長為近幾年同期最快的速度，其特點為：

1.國民經濟快速增長。

2.工業生産是支援經濟加快增長的主導力量。

3.農業在結構調整中實現平穩增長。

4.固定資産投資增長強勁。

5.對外貿易呈現大進大出格局。

6.利用外資保持較快增長。

7.國內市場銷售平穩增長。

8.經濟運作品質進一步提高。

9.貨幣供給充足，新增貸款較多。

10.市場物價保持基本穩定。

二、當前經濟運作中存在的主要問題

總的看，前三季度中國經濟保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，工業生産、固定資産投資、進出口快速增長，投資者、消費者的預期趨好，微觀經濟自主增長的動力增強。但同時也必須看到，長期困擾經濟運作的農民增收困難、就業壓力較大等一些問題依然突出。同時，經濟運作中又出現了一些新的值得關注的問題，如銀行信貸擴張偏快，低水準重復建設抬頭，結構性矛盾進一步顯現，糧、棉等主要農産品供求關係發生一些新的變化等。這些問題如果不能得到及時解決，可能會對下階段經濟的持續快速健康發展造成不利影響。

①警惕一些過熱傾向的進一步發展； ②産成品庫存和應收賬款上升有所抬頭; ③經濟增長中存在一些不平衡現象；④糧食安全問題潛伏一定隱患；

三、2004年經濟發展環境的初步分析與展望

總體上看，前三季度經濟運作呈現快速健康增長的良好格局，如果第四季度不出現大的異常，年初確定的各項經濟和社會發展預期目標可望圓滿實現。

從2004年經濟增長的條件和環境看，儘管面臨的困難不少，運作中還存在一些不確定因素，但總體上有利條件多於不利因素，國民經濟仍可望繼續保持較快增長的態勢。

1.有利因素不少

一是市場活力對經濟的推動將會進一步增強 ；二是經濟增長的微觀基礎趨於鞏固； 三是經濟增長的體制條件進一步改善 ； 四是加入世界貿易組織的積極作用可能進一步顯現；五是國際經濟環境趨好的可能性增大 。

2.中國的發展正處在一個關鍵時期

在充分估計2005年經濟社會發展有利因素的同時，還要清醒地看到面臨的困難和問題。如城鄉就業壓力增大、農民增收難、信貸增長速度偏快、結構矛盾突出等，以及其他一些深層次的問題都需要認真對待。在經濟運作中，既有通貨緊縮的陰影，也存在通貨膨脹的苗頭。一方面似乎存在某些過熱的苗頭，如工業、投資、信貸、進口的快速增長；但另一方面，消費物價、就業、消費特別是農村消費等指標的低速變動又不支援過熱的論斷。當前中國的經濟、社會發展確實處在一個關鍵時期。只要在一些重大問題上把握得好，中國經濟社會就一定能保持快速、協調發展，並走上良性迴圈的軌道。如果引導不當，經濟、社會發展的大好形勢就可能出現一些曲折，這是應當努力避免的。

3.對2004年經濟增長的展望

從影響經濟增長的具體因素分析，主要是由於基數和週期因素的作用，2004年經濟增長速度將低於2003年，但仍然可以保持較快增長。一是從生産角度看，預期工業對經濟增長的貢獻率將會下降。2003年以來，工業對經濟增長的貢獻更顯突出。前三季度，工業增加值對國內生産總值的貢獻率達到65%。但由於2003年基數高和需求有所減弱的作用，預期2004年工業仍將會保持較快增長，但增速有可能低於2003年，三次産業的增長將會趨於協調。二是從需求角度看，預期投資對經濟增長的拉動將趨於減弱。投資需求是拉動2003年經濟增長的主要力量，統計數據表明，2003年前三季度，投資對經濟增長的貢獻率達到69%。從2004年的情況看，刺激2003年投資高增長的銀行貸款和行政推動因素將會有不同程度的減弱，加上2003年投資高基數的作用，預期投資增幅將會低於2003年，拉動作用將有所減弱，但仍會保持較快增長；消費需求預期是平穩增長的趨勢；出口需求的前景不容樂觀，受降低綜合出口退稅率、美元貶值因素減弱和基數高以及國際貿易摩擦加劇等因素的影響，出口預期增長將會低於2003年,進口則由於加入世界貿易組織影響的深化和人民幣升值壓力，增長仍然保持在一個較高水準上。因此，2004年的貿易順差可能將在2003年大幅減少的基礎上進一步減少,甚至出現逆差。

四、實現2004年經濟目標的對策建議

①保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，努力防止出現經濟的大起大落；②刺激民間需求，完善微觀經濟自主增長機制；③採取有效措施適應外貿形勢的新變化，確保出口的適當增長；④既要支援有前途、有效益的投資，又要防止低水準的重復建設；⑤加快改革步伐，促進經濟和社會的協調發展；⑥努力保持社會穩定。

(作者單位:國家統計局)

中國網 2004年1月9日