（節選）
一、關於2003年經濟形勢的判斷
2003年經濟運作的主要特點：
1.五大消費熱點已成為拉動經濟增長的重要動力
據統計，2003年1～9月社會消費品零售總額32699億元,同比增長8.6%，總體上保持了較快的增長速度。其中，9月份同比增長9.5%。銷售額大幅度增長的産品，一是轎車，全國限額以上批發零售貿易業汽車類零售額同比增長77.5%,與其相關的商品石油及製品類零售額同比增長38.7%；二是電子通訊類零售同比增長74%；三是商品房銷售增長40%以上，比2002年同期快20個百分點;四是與此相關的建築及裝潢材料類商品零售額同比增長46.6%，傢俱類增長23.2%;五是教育、旅遊等服務消費的增長也保持了較快的速度。情況表明:汽車、住房、通信、教育、旅遊等五大消費熱點已經形成，在拉動消費結構升級和經濟增長中發揮著愈益重要的作用。
2.固定資産投資迅猛增長，投資增長的內生機制逐步形成
2003年1～9月，全社會固定資産投資34351億元，同比增長30.5%，比2002年同期加快8.7個百分點。其中國有及其他經濟類型投資、集體經濟投資和個體經濟投資分別增長31.4%、36.0%和24.7%。民間投資佔全社會投資的比重達40%以上，成為拉動全社會投資的重要力量。
3.進出口貿易大幅度增長，利用外資保持快速增長態勢
2003年1～9月，外貿進出口總值達6063億美元，增長36.2%。其中出口3077億美元，增長32.3%；進口2985億美元，增長40.5%。貿易順差88.6億美元。機電産品出口增長41.4%,佔全部出口額的比重達50.8%。
4.企業實現利潤和財政收入大幅度上升，速度品質效益同步提高
2003年前三季度，規模以上工業企業累計完成增加值28975億元，比2002年同期增長16.5%，增速同比提高4.3個百分點，達到1995年以來同期最高水準。工業對GDP的貢獻率達到65%左右。工業企業實現利潤5015億元，同比增長52.3%；全年工業利潤有望突破7500億元，增長35%以上。1～8月，全國財政收入14351億元，同比增長23.1%。
經濟運作中存在的突出問題主要有：①農民收入增長緩慢。受“非典”影響，第二季度農民收入明顯下降，全年預計增長4%左右，比城鎮居民收入增長速度低50%左右。②城鎮就業壓力加大。目前全國需要重點幫助實現再就業的下崗失業人員約為1300萬人，其中大齡人員300多萬人，加上城鎮新進入勞動年齡的勞動力1000萬人，其中包括212萬高校畢業生，全年城鎮需安排的勞動力總量達2400萬人。實際能夠安排就業的勞動力不到50%。③産業結構調整進展緩慢。“十五”計劃綱要提出要對國民經濟結構進行戰略性調整，包括發展高新技術産業、用現代技術改造傳統産業，大力發展第三産業，實現産業結構的優化升級。“十五”計劃已過去三年，由於缺乏有效的政策措施，這項具有重大意義的戰略決策並沒有取得明顯進展。2002年進口各類機械設備達1360億美元，佔國內同類産品市場的50%以上。設備大量進口和第三産業發展嚴重滯後，使就業矛盾更加尖銳。④銀行貸款和投資的增長速度過快，投資結構不盡合理，高檔房地産和開發區過多過濫，大量閒置。這些問題如不能及時加以解決，目前的良好發展局面就可能出現逆轉，必須適時運用宏觀調控手段妥善加以解決。
二、 2004年經濟走勢和宏觀政策的調整
從經濟運作的走勢和宏觀經濟政策的取向來看，2004年應當有一個轉折和調整。隨著總量矛盾的緩解，結構性矛盾突出出來，因而宏觀調控的著力點要從以擴大需求為主轉變到以結構調整為主，從抑制通脹趨勢為主轉變到以提高經濟增長的品質為主。隨著企業自主投資增速的加快和新的消費熱點的形成，實施積極財政政策的力度應逐步減弱，與此同時，應充分發揮貨幣政策在保持需求旺盛增長和優化結構中的作用。處於這樣一個轉折時期，特別需要警惕的是，要把握好社會資金的投向，調整投資結構，避免出現投資的失誤，以至形成新的大批不良資産和金融風險。需要密切關注經濟運作各種參數的變化，跟蹤分析經濟走勢，發現問題，進行適時適度的調節，確保經濟平穩轉向新的發展階段。
在新的發展階段，中國經濟將會呈現出過去從未有過的運作特點:一是消費和投資將按照市場機制平穩增長;二是財政、貨幣政策將由過去從緊或放鬆的調控改變為中性政策;三是財政資金的投向由主要支援經濟增長轉向主要支援社會事業的發展;四是信貸結構的調整將依據資金回報率的高低，優先投向貸款回收快、信譽好的項目和客戶;五是資本市場將得到較快發展，企業可以更方便、更多地從資本市場直接融資。這個轉折，可能是中國由不完善的市場經濟向比較完善的市場經濟的轉折。
三、 2004年宏觀經濟政策取向
處於階段性變化的轉折時期，2004年中國宏觀經濟政策的取向，應以加快改革、調整結構、擴大消費、協調發展為重點，努力保持當前經濟發展的良好勢頭。總起來説，2004年應成為結構調整之年，深化改革之年，並以深化改革推動結構調整。
(作者單位:中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所)
中國網 2004年1月7日
