（節選） 

國家發展戰略的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”複雜巨系統的運作規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關係，並將此類規則與關係在不同時段或不同區域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。可持續發展作為國家的一基本發展戰略，它必然具有十分堅實的理論基礎和知識內涵。面對實現其戰略目標(或戰略目標組)所規定的內容，各個國家和地區，都要根據自己的國情和具體條件，去規定實施戰略目標的方案和規劃，從而組成一個完善的戰略體系，在理論上和實證上去尋求實施過程的“滿意解”。

從可持續發展的基礎概念出發，所擬定的戰略體系具有三個最為明顯的特徵，其一：它必須能表達衡量一個國家或區域的“發展度”，即能夠判別一個國家或區域是否在真正地發展？是否在健康地發展？以及是否在保證生活品質和生存空間的前提下不斷地發展？總之，它必須澄清一個容易混淆的觀念，即認為可持續發展似乎不強調經濟增長和財富積累，有時甚至把可持續發展視同停止向自然取得資源，以維持生態環境的品質，這顯然是與可持續發展理論的本質背道而馳的。其二，是衡量一個國家或區域的“協調度”，即要求定量地診斷或在同一尺度下去比較能否維持環境與發展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與後代之間在利益分配上的平衡？這一戰略目標的特徵與區域的“發展度”有所側重，如果説發展度更加強調量的概念即財富規模的擴大，協調度則更加強調內在的效率和質的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規範。其三，是衡量一個國家或區域的“持續度”，即判斷一個國家或區域在發展上的長期合理性。這裡所指的“長期”，近者可能包含五代或十代人的時間，遠者直至整個人類的未來。持續度更加注重從“時間維”上去把握髮展度和協調度。換言之，戰略目標特徵中的發展度和協調度，不應是在時段內的發展速度和發展品質。它們必須建立在充分長時間維上的調控機理之中。

建立可持續發展戰略的理論體系所表明的三大特徵，即數量維(發展)、品質維(協調)、時間維(持續)，從根本上表徵了可持續發展戰略目標的完滿追求。由此三維空間所構建的可持續發展戰略，除了避免從詞義上和內部關係上産生的各類誤解外，將從理論構架和表述方式上對於可持續發展作出深層次的解析。

（中國科學院可持續發展戰略研究組撰寫） 

   中國網 2004年3月12日