答：高校收費改革，是我國高等教育領域的一項重大改革。其重要意義，在於要進一步轉變教育觀念、思想，逐步調整我國高等教育投入的格局，使其不斷適應社會主義市場經濟的規律，正確引導社會消費，提高學生自覺學習的主動性，鼓勵各方面辦教育的積極性，從而有利於高等教育規模的擴大，有利於彌補高等教育投入的不足。一句話，這是為了保證我國高等教育更好、更快的發展而進行的一項重大改革。其最終目標，是要逐步建立起一種由政府、社會、學校、學生家長或個人共同合理分攤高教培養成本的機制。
這項改革1989年起步，1994年開始在37所高等學校擴大試行，1997年進一步完善了有關收費政策，調整了收費標準，並在全國統一實行。國家目前對高等學校的收費改革工作，採取了集中統一決策的做法。即有關高校收費的宏觀政策，由中央教育行政部門提出建議商國家計委、財政部同意後，聯銜報國務院批准後執行；具體收費標準，由省級人民政府研究決定。此外，其他任何人、任何部門都無權擅定高校收費項目和收費標準。收費改革始終遵循了三條基本原則：一是義務教育階段不收學費，但可適當收取一定的雜費；二是非義務教育階段可按學校實際培養成本收取適當比例的學費；高等教育屬於非義務教育，可以收取學費；三是整個收費改革，由於我國的具體國情，必須堅持積極、穩妥、審慎的指導思想。因為自改革開放以來，全國各族人民的生活水準雖都有了顯著提高，但總體來看，還僅是個小康水準。絕大多數人的收入還是比較低的，真正有錢的人還是少數，且全國尚有幾千萬人還沒解決溫飽問題。更重要的是，我國各地的經濟發展水準很不平衡，13億人口中有近9億是農民，農民子女中有許多人是優秀人才。這種情況就決定了我們高校收費改革的步子不可能邁得太快，收費標準也不能一下子定得太高，現階段公辦高等教育的經費還必須主要依靠政府財政的投入。
高校收費改革包括八個相互聯繫、互為一體的具體內容：①現階段國家規定的收費項目只有學費和住宿費。住宿費標準現行規定按每生每學年800-1200元掌握。②學費標準按所在學校年生均培養成本的一定比例確定。由於確定完整意義的培養成本目前尚不好掌握，故國家規定一律暫按學校的年生均日常運作成本的一定比例計算。2000年至今，國家規定的收取學費的比例，佔學校年生均日常運作成本的25%。③學費可以逐步提高，但在提高時，一定既要考慮學校年生均日常運作成本，又要考慮政府對學校的投入水準、當地經濟發展狀況和社會的實際承受能力。且在提高學費時，要“老生老辦法，新生新辦法”。④每年收費標準的確定，允許因校因地而宜。在絕對避免“雙軌”收費的前提下，不同地區的高校、不同類型的高校、同一高校內的不同專業，可以採取不同的收費標準。⑤收費項目和標準，實行屬地化原則，即同一地區的高等學校，不管是省屬還是中央部委所屬的，一律執行所在地省級政府的規定。⑥收費工作由高校具體操作，一律按學年收取，不得跨學年收取。對公辦高等學校來説，收取的學費只能是對學校辦學經費不足的補充，不允許也不應當抵衝政府對學校的正常投入。⑦要高度重視、認真解決家庭經濟困難學生的問題，必須採取各種配套措施，確保每一個被錄取的大學生都不能因收費而不能入學或完不成學業。⑧加強對收費工作的監督、管理。嚴肅查處各種違規收費現象。
中國網2002年8月31日
