今年春季，政府將東京證券交易所表現不佳歸咎於賣空投資者，同時，日本的金融行業難以恢復投資者對日本股市的信心。為了解決這個難題，柳澤伯夫呼籲放寬對證券在銀行內部個分支機構間交易的監管。柳澤伯夫説：“我們的目標是建立一個使缺乏股票交易經驗的投資者也能夠很快進行股市交易的市場。”

    根據該方案，商業銀行將獲准通過其分行下屬的經紀機構公開銷售股票。而根據目前的規定，銀行的股票交易業務必須與銀行出納分開，此外，這兩部分業務必須有不同的入口。方案建議允許那些沒有經紀分支機構的銀行通過其他證券公司銷售股票。這些措施將方便銀行客戶獲得經紀服務，從而提升銀行的營利能力。

    但這些措施究竟效果如何尚不得而知。就在法規公佈的一天之前，政府的一份調查報告就顯示有82.7％的日本投資者無意投資股市。

    此外，日本的金融監管機構還將放鬆對經紀行的監管，允許證券公司在沒有自己的分支機構的地區通過仲介網路銷售股票。凡是具有股票交易知識的人，包括證券公司和公共會計師行的前僱員，都有資格獲得經紀執照。銀行將不會獲得經紀執照，但初了銀行以外的其他公司則可以獲得經紀執照。

    實施這項措施的主要目的是方便個人投資者獲得專業顧問服務，從而鼓勵他們進行投資。這一方案將於明年1月份提交議會討論。

    同時，議案還建議將證券公司資本的最低要求下調到1億日圓。為使股票市場更加公平和公開，日本金融監管機構還將研究新的措施加強對審計公司的監管，並進一步改善現有的註冊會計師體系。除此之外，該機構還將讓交易所採用更加嚴格的退市機制。

    在對賣空操作的監管方面，方案建議加強對定價的監管，防止機構投資者以低於當前交易價的價格賣出股票。

    新華社 2002年8月8日