新華社:努力擴大幹部選拔任用工作中的民主  

    中央頒布的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的一個鮮明特點,就是在幹部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監督等各個環節堅持了擴大民主的基本方向,進一步體現了擴大民主的要求。學習貫徹《幹部任用條例》,必須充分認識在幹部工作中擴大民主的重要意義,準確把握擴大民主的科學內涵,把擴大民主的要求真正落實到幹部選拔任用工作的實踐中去。

    擴大幹部工作中的民主,是建設社會主義民主政治的必然要求。社會主義民主,本質上就是人民當家作主。保障人民群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,是我們黨的性質、國家政權的性質所決定的,是在幹部工作中貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。擴大幹部工作中的民主,是準確識別幹部,選準用好幹部,防止用人失察失誤的需要。我們的幹部生活、工作在群眾之中,幹部的是非功過,群眾看得最清楚。只有通過群眾的廣泛參與,在幹部工作中傾聽民聲,尊重民意,集中民智,才能選拔出黨和人民滿意的幹部。擴大幹部工作中的民主,是防止和糾正用人上不正之風的需要。那些拉關係、走後門、跑官要官、買官賣官的人,在民主的光照下,將無所遁其形。擴大幹部工作中的民主,是密切黨同人民群眾聯繫的需要。在幹部工作中走群眾路線,把那些人民群眾滿意和擁護的幹部選拔上來,就是對人民群眾根本利益的最大維護,就能夠取得人民群眾的信任和支援。

    鄧小平同志曾經指出,在選人的問題上,要注重群眾公論,要選人民公認是堅持改革開放路線並有政績的人。以江澤民同志為核心的黨中央十分重視在幹部工作中擴大民主,走群眾路線。按照中央要求,各地各部門不斷推進幹部人事制度改革,幹部工作的民主化程度有了很大提高,取得了許多重大成果,積累了許多成功經驗,這些成果和經驗已充分吸收到《幹部任用條例》中。認真貫徹執行《幹部任用條例》的有關規定,是在幹部工作中進一步擴大民主的制度保證,是促使那些德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀領導人才脫穎而出的制度保證。

    擴大幹部工作中的民主,要認真落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。這些年,一些地方選拔任用幹部出問題,很重要的一條是沒有用好“群眾公認”這把尺子,這方面的教訓務必記取。各級黨委及其組織人事部門,要充分運用好民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗等方法,認真執行差額考察、考察預告、任前公示等制度,把黨的幹部政策、標準交給群眾,把選拔的職位、條件公佈給群眾,讓群眾充分表達自己的意願,行使自己的民主權利。要認真聽取群眾的意見和建議,對多數群眾不擁護、不贊成、不滿意的幹部,絕不能提拔重用。要讓群眾實實在在地看到他們參與幹部選拔任用的成效,真真切切地感受到當家作主的光榮感和自豪感,增強正確行使民主權利的責任感和使命感。

    擴大幹部工作中的民主,要充分發揚黨內民主,堅持集體決策。各級黨委要進一步完善黨委內部的議事和決策機制,健全決策程式,不斷提高決策水準。各級領導幹部特別是黨委主要領導幹部要增強民主集中制的觀念,認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本制度。對幹部任用,做到多數人不同意的不提名,多數人不贊成的不通過,防止個人或少數人説了算。要充分發揮各級黨的代表大會和全委會對重要幹部任用的決策作用,對於市(地)、縣(市)黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選,要做到由黨的委員會全體會議審議,進行無記名投票表決。黨委(黨組)討論決定幹部任免事項,必須有三分之二以上的成員到會,並保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。在充分討論的基礎上,採取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的,應當暫緩表決。

    擴大幹部工作中的民主,要正確處理堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的關係,把三者有機統一起來。堅持黨的領導,是充分發揚民主、嚴格依法辦事的前提;充分發揚民主,是堅持黨的領導、嚴格依法辦事的基礎;嚴格依法辦事,是堅持黨的領導、充分發揚民主的保障。擴大幹部工作中的民主,就是要在發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明和建設社會主義法治國家的總體目標下,堅決貫徹執行黨的幹部路線方針政策和德才兼備用人標準,進一步增強法制意識和依法辦事的自覺性,切實把黨的要求和法律的規定,與人民群眾的願望和民主權利結合起來,充分調動廣大人民群眾參與幹部選拔任用的積極性、主動性和創造性。

    擴大幹部工作中的民主,是一個長期的過程和一項艱巨的任務。各級黨委及其組織人事部門要按照《幹部任用條例》的要求,繼續推進制度創新,在幹部工作的實踐中不斷探索擴大民主的有效途徑,把幹部選拔任用工作提高到一個新水準。

     新華社 2002-07-30

    









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