專訪國家發改委原副主任、國務院西部開發辦原副主任李子彬

西部地區12個省外商直接投資年均在18億~20億美元，相當於深圳實際利用外資的三分之二，上海實際利用外資的二分之一

李子彬伸出右手的食指，眉頭緊皺。

“墻上的裂縫足足有這麼寬。”20日上午，國家發改委原副主任、國務院西部開發辦原副主任李子彬接受本報記者採訪時，一邊用手指比劃著，一邊説：“這是我在西部考察一所學校的危房時親眼見到的景象。像這樣的學校，我在西部地區看了不下30所。”

自2000年4月擔任國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任以來，一次次的西部考察，一次次的心靈震撼，讓李子彬深感西部大開發任務的艱巨性和長期性。“我在沿海地區工作過幾十年，也擔任過遼寧省錦西市的副市長，國家化學工業部的副部長和深圳市的市長，我相信自己對國情是非常了解的。”但李子彬承認，以往對於西部大開發的看法還是過於樂觀。

美好的願望

“在討論國家‘十一五’規劃時，很多人都希望提出這樣的一個目標，就是在‘十一五’期間，要縮短東西部之間增長速度的差距。”李子彬對記者説，這種願望是美好的，但在客觀上還是有難度的。從東西部的主客觀條件看，今後5到10年，東西部之間經濟發展水準、經濟增長速度的差距不但不會縮小，甚至還會進一步擴大。

李子彬説，實施西部大開發、加快中西部地區發展，是黨中央從我國社會主義現代化建設全局出發作出的重大戰略決策。5年來，在黨中央、國務院的正確領導下，國家在規劃指導、政策支援、資金投入、項目安排等方面加大了對西部地區的支援力度。經過各地區、各部門尤其是西部地區廣大幹部群眾的共同努力，西部大開發開局良好，取得了明顯成效。

據國務院西部開發辦的統計，2000~2004年，西部地區生産總值分別增長8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12.7%，比1999年的7.2%明顯加快；全社會固定資産投資增速大幅提高，5年年均增速在20%以上；地方財政收入保持高速增長態勢，其中2004年有望超過2000億元，比1999年增長近一倍；商品進出口貿易總額大幅增長，其中2004年為367.3億美元，是1999年的近3倍。

“但要清醒地看到，進一步推進西部大開發還面臨著許多的困難和問題。”李子彬對記者説，主要表現在東西部地區發展差距仍在繼續擴大，“三農”問題相當突出，基礎設施落後仍然是制約西部經濟社會發展的薄弱環節，生態環境局部改善，但是整體惡化的趨勢還沒有完全扭轉，經濟增長方式粗放，環境和自然的約束嚴重。低水準重復建設態勢還在態勢，科技教育衛生等社會事業發展滯後，人才不足，人才流失現象嚴重，投資環境亟待改善。

不要盲目攀比

李子彬説，上述的困難和問題有的是幾百年積累的老問題，也有的是改革發展中出現的新問題，不是5年、10年、20年所能解決的。西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務，任重而道遠，需要幾代人長期不懈的艱苦奮鬥。

“西部地區要想達到目前東部沿海地區的發展水準，僅僅依靠5到10年的時間，是做不到的。”李子彬對記者説，“隨著經濟全球化的發展，會有更多的産業和資金轉移到中國來，但這些産業和資金首先會落腳在軟硬環境都已經十分完備的東部地區。舉個例子，西部地區12個省外商直接投資年均在18億~20億美元，這個數字只相當於深圳實際利用外資的三分之二，相當於上海實際利用外資的二分之一。”

“匯集十幾億人口的小康社會不可能建立在地區差距拉大、貧富懸殊的基礎之上，也不可能建立在大江大流上游生態持續惡化的基礎之上，更不可能建立在豐富的土地資源得不到有效利用的基礎之上。”李子彬説，要用科學發展觀加深對實施西部大開發戰略重大意義的認識，從更高的角度和更高的層次，全面正確地理解和把握西部大開發的內涵。

李子彬透露，“十一五”期間，國家在西部大開發上的基本工作思路是，西部地區要在努力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，不斷提高經濟增長品質和效益的前提下，有的地方能快則快，把資源優勢轉化為經濟優勢，不斷增強經濟實力和自我發展的能力；不具備加快發展條件的地方，不要盲目攀比，不要盲目追求發展速度，否則就不可避免地搞低水準的重復建設，甚至造成生態環境的破壞，在發展問題上必須立足國情、省情、市情。

李子彬認為，鋻於今後5年，東西部之間經濟發展水準、經濟增長速度的差距不但不會縮小，甚至還會進一步擴大的趨勢，西部地區不要在發展速度上與東部地區攀比，要轉變發展的觀念，堅持以人為本，各級政府要努力增加西部地區廣大群眾的基本社會服務産品的投入，努力提高西部地區廣大群眾的受教育、醫療衛生保健等基本社會保障水準。與此同時，要加大解決“三農”問題的工作力度，集中力量建設好一批關乎西部地區發展全局的重點工程，繼續加強環境建設和生態保護，加快發展西部地區的特色優勢産業，走出一條消耗低、污染少、效益好的新型工業化道路。