從明年起,北京大學招收錄取的全日制研究生將不再分公費生和自費生,所有全日制研究生入學時都可申請獎學金和助學金。據悉,包括北大在內的10余所高校,參加了這次研究生“並軌”試點改革。(6月21日《新京報》)
應該説,研究生分為計劃內和計劃外招生的“雙軌制”的存在,是我國高等教育改革過程中出現的特有現象,具有階段性的過渡性質。和當年本科生、專科生自費生和收費生實行“並軌”一樣,研究生的“並軌”也是必由之路,是不可逃避的結局。
因此,就研究生“並軌”本身而言,並沒有什麼問題。一方面,“並軌”改變了計劃內和計劃外招生收費的“歧視”性政策。在以前的“雙軌制”下,公費生一般都是高分考生,不需要交學費,還可按月領取一定數額的研究生補助;而自費生雖然上了分數線,但不僅沒有補助,每學年還要交納近萬元不等的學費。這樣的區別對待顯然有失公平。另一方面,和屬於公共産品的義務教育不同,大多數專業的研究生教育都具有私人産品屬性,可以由個人進行人力資本投資,實行全面收費更有利於教育資源的優化配置。而按照國外研究生培養方式,施行獎、助學金制度,就可以替代對部分優秀和貧寒學生的資助。
但是,在研究生“並軌”這個不是問題的問題背後,卻有真問題在焉。最大的問題,就是在現有的高等教育管理體制下,研究生的“並軌”與研究生的擴招相伴相生。在這一背景下,研究生的收費“並軌”,將不可抑制地鼓動高校的牟利衝動,成為高校的滾滾財源。
眾所週知,近年來我國的高等教育實行擴招政策,在校學生規模突飛猛進。2005年,全國普通高校招生504萬人,是1998年的4.7倍,高校在學人數達2300萬人,規模居世界第一。與此同時,我國研究生在校數量突破100萬人,在世界上僅次於美國的研究生教育規模。而近幾年研究生的招生規模一直在以每年20%,甚至30%的速度增長。“本科生滿走廊,研究生滿操場,博士生滿禮堂”的現象是最形象的概括。
本科生、專科生的擴招,是和教育收費改革齊頭並進的,具有當年刺激內需、拉動經濟增長的政策背景。在“教育産業化”的大旗下,高校收費驢打滾似的往上漲,各種亂收費的現象也層出不窮。我是當年第一批並軌試點高校學生,記得當年一年學費僅為1000元,而10來年之間,如今的學費每年1萬也打不住了。這樣的後果可以成為研究生“並軌”改革的前車之鑒。
隨著研究生在校生數量的突飛猛漲,國家財政對於水漲船高的研究生教育負擔也無能為力,因此研究生的收費和“並軌”應運而生。然而公共財政在逐漸卸掉肩負重擔的時候,卻也成就了高校張開血盆大口收費的藉口。
關鍵的問題是:合理的收費如何確定?國外的很多高校,並非國立大學,因此其收費均衡點無可厚非;然而我國具有研究生資格的高校,幾乎全是國立大學,如何在公共教育資源和私人成本之間進行劃分是本糊塗賬。高校顯然具有誇大研究生教育成本的衝動,在一邊繼續向國家要財政補貼的同時,一邊以種種理由增加對研究生的收費。
而更要命的是,擴招多年的研究生教育仍然處於“供不應求”的局面,在“學歷崇拜”的教育體制和市場環境下,研究生文憑具有源源不斷的高需求。研究生收費“並軌”後,高校受市場邏輯支配,擴大研究生招生規模以增加收入,將愈演愈烈。目前,一些重點高校,研究生在校數量甚至已經超過本科生,一個導師帶10幾個研究生的現象司空見慣,教學品質可想而知。因此,研究生“並軌”之後,教育部如何制定高校收費政策,並控制研究生招生規模,都是至關重要和迫在眉睫的問題。
(雪裏埋)
|