一、2001年社會治安形勢
經過多方面的努力，在社會經濟格局中諸多誘因沒有完全消除的情況下，2001年的社會治安形勢保持了總體上的穩定。2001年1～9月，全國公安機關共立各類刑事案件312萬起，比2000年同期上升32.9%。這種上升主要受2001年在全國範圍內實施的嚴打整治和糾正統計不實工作因素的影響。按可比口徑計算，2001年的立案升幅實際上並未超過10%。這是來之不易的成就。
從各分類案件看，2001年1月至9月，殺人案件共2.1萬起，比2000年同期下降1.6%；爆炸案件2690起，比2000年同期下降11.5%；走私案件913起，比2000年同期下降32.8%。顯然，全國各級公安機關和有關部門對社會治安的整治取得了比較突出的成績。
同時，不能否認的是，社會治安形勢依然極為嚴峻。2001年，由於盜竊、搶劫、搶奪和詐騙四類侵財案件的上升幅度比較大，帶動了全年的的刑事案件總數量的上升，因為在1996年、1997年、1998年、1999年、2000年和2001年的前3個季度，上述4類侵財案件佔全部刑事案件的比重在最近兩年呈持續上升態勢：分別為80.7%、81%、80.3%、79.6%，81.7%和81.8%。
目前，社會治安形勢的嚴峻程度已經引起全社會的關注，尤其在2001年年初，一些嚴重的刑事犯罪造成的危害增大。爆炸、殺人、搶劫、綁架、投毒、拐賣婦女兒童等嚴重犯罪活動依然比較猖獗，特別是一些地方黑社會性質的犯罪團夥橫行霸道。鄉霸、市霸、路霸等一些流氓惡勢力為害一方。入室盜竊、扒竊、盜竊機動車等多發性案件居高不下，經濟領域的犯罪活動也很突出。黃、賭、毒等醜惡現象屢禁不止，污染社會風氣。各種治安災害事故不斷發生，人身傷害和財産損失嚴重。
針對這種嚴峻形勢，黨中央召開了全國社會治安工作會議。這是在20多年的社會治安治理歷程中具有重要的歷史意義。會議深刻分析了2001年年初的社會治安形勢，並強調，社會治安不僅是個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。切實保障人民群眾的生命和財産安全，是黨和政府肩負的重大責任。也就是在這次會議上，決定要在全國迅速開展一場打擊刑事犯罪的嚴打整治鬥爭，給危害社會治安的違法犯罪活動以嚴厲的打擊，維護社會穩定，保護國家和人民的財産與人身安全，使國家的經濟社會發展具有良好的環境。這是1983年第一次實施嚴打全國性行動以來實施的又一次有力度、有規模的打擊犯罪活動。這一舉動為全國人民所衷心支援。
進入2001年，按照江澤民總書記的重要講話精神和全國社會治安工作會議的要求，公安機關以“打黑除惡”專項鬥爭為龍頭，同時開展“治爆緝槍”、整頓和規範市場經濟秩序的工作，三條戰線齊突擊，給了違法犯罪分子以毀滅性的打擊。從全國社會治安的基本情況看，公安機關經過半年多的艱苦努力工作，整體形勢發生了明顯變化，一些社會治安混亂的地區得到有效治理。一批罪大惡極的犯罪分子受到了嚴厲的懲處，人民群眾安全感不強的問題有了明顯好轉。
2001年的嚴打整治行動取得了顯著的成就，主要表現在：
第一，重大刑事犯罪案件高發的勢頭得到有效遏制。據對部分省、市典型案件的調查了解，按可比口徑計算，2001年上半年一些省、市刑事案件實際發案數有明顯下降，特別是重大刑事犯罪案件高發的勢頭得到有效遏制。截至2001年10月底，全國公安機關統計上報的殺人案件比2000年同期下降了2.1%，爆炸案件下降了14%。
第二，人身傷害案件佔整個刑事犯罪案件的比重進一步下降，而侵財案件佔整個刑事犯罪案件的比重逐步抬高。此外，青少年作案人員佔全部刑事案件作案人員的比重有明顯下降趨勢，初步抑制了20世紀90年代中期以前犯罪低齡化勢頭，這預示了全國的社會治安形勢逐漸好轉的前景。
可見，1996～2001年前3個季度，在被查獲的刑事犯罪成員中，25歲以下的青少年分別佔當年全部被查獲成員數的54%、51%、49%、47%、46%和44.3%。低齡犯罪者在全部犯罪者中的比例在明顯地逐年下降。
第三，公安部門和其他相關部門聯合行動，開展了20多年來罕見的大規模的整頓和規範市場經濟秩序的行動，進一步強化對全國各地公共文化娛樂場所的管理，加大對社會治安面的管理與監督工作力度，並注重建立和健全相關的制度，整個社會面的治安環境有明顯改善。
第四，廣大城市市民和農村居民的安全感有較大增強。據國家統計局有關部門于2001年7月份對某城市的抽樣調查資料顯示，有8.5%的人認為在目前的社會治安環境下自我感覺很安全；有51.5%的人認為自我感覺比較安全；有32.3%的人認為自我感覺基本安全；感覺不太安全和不安全的分別佔6.4%和1.3%。由此可以看出，有92.3%的人認為在當前的社會治安環境下感覺基本安全、比較安全和很安全，這個比例是相當可觀的。關於對當前社會治安狀況的評價，被調查者回答感覺很好的佔9.8%，感覺較好的佔50.2%，感覺一般的佔36.2%，感覺較差的佔3%，感覺很差的不到1%。關於對自2001年年初開始，在全國範圍內開展的嚴打整治鬥爭效果的調查時，被調查者普遍回答是“感覺有成效”。
從總體上來説，2001年中國的社會治安形勢是比較好的，也是取得明顯進步的一年。全國公安機關繼續對違法犯罪活動保持高壓態勢，全面加強對社會治安面的管理，不給違法犯罪分子以任何喘息的機會，從而保證了社會治安工作整體推進。這是社會治安形勢朝著好的方面發展的主要原因。
從2000年12月份起，在全國範圍內組織開展一場“打黑除惡”的專項鬥爭，對嚴重危害社會的黑社會性質組織和各種社會惡勢力採取嚴厲打擊。這一打擊行動與2001年4月啟動的嚴打整治行動，給違法犯罪活動以重拳打擊。 這是自1983年嚴打以來最為嚴厲的專項鬥爭。在全社會引起全面的震動，有效地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
通過這場嚴打整治專項鬥爭，一批帶有黑社會性質的組織和惡勢力被摧毀。一批黑惡分子紛紛落網，一些長期處於治安不好的地區得到有效治理和整頓。各地公安機關捷報頻傳，2001年年初以來，內蒙古呼和浩特市打掉了一個以企業為掩護，作案百起，作案成員達32 名的黑社會性質組織；河南省登封市一舉打掉以王松為首的黑社會性質犯罪組織，抓獲違法犯罪人員34名；北京打掉了以陳益兵為首的在長途汽車上搶佔地盤，收取“保護費”，無惡不作的惡勢力，抓獲團夥成員18名；湖北荊門打掉了以向孝金為首的擾亂正常客運秩序的黑社會性質犯罪組織；江西清除了在樟樹市經樓鎮暴力壟斷市場、非法徵稅、傷害無辜的“蘭霸天”黑勢力；震驚海內外的瀋陽劉涌黑社會團夥也在2001年下半年被押上審判臺。一個個黑、惡勢力犯罪組織，在公安機關的鐵拳下，在嚴打整治專項鬥爭的強大攻勢下相繼覆滅。人民群眾拍手稱快，大快人心。
特別要指出的是，在2001年的嚴打整治專項鬥爭過程中，各級公安機關經受了嚴峻考驗，各有關部門排除種種阻力和干擾，衝破各種關係網，打掉了一批“保護傘”。 在這場聲勢浩大的嚴打整治鬥爭中，廣大公安民警也經受了前所未有的嚴峻考驗，一些身處嚴打整治鬥爭工作第一線的公安民警，在同違法犯罪活動的鬥爭中獻出了自己寶貴的生命。據不完全統計，全國公安機關平均每年有400多名公安民警犧牲，7000多名公安民警在打擊違法犯罪活動的鬥爭中負傷。即便如此，公安幹警不畏困難，毫不動搖，堅定地實施中央的各項決策，為保護國家的經濟社會發展和人民的安寧而工作。
二、2002年社會治安形勢展望
第一， 社會治安形勢將進一步朝著好的方向發展，刑事犯罪將在一定程度上和範圍內得到有效控制，群眾安全感將得到進一步增強。具體表現為：
① 隨著嚴打整治鬥爭的深入廣泛地開展和社會治安綜合治理方針的全面貫徹實施，國家對社會治安狀況的管理和控制能力將進一步提高，打擊犯罪的能力將進一步增強；
②“ 以德治國”方略的全面實施有利於進一步贏得廣大人民群眾的信任、擁護與支援；這有利於鞏固執政黨的執政地位，提高執政水準；也有利於減少社會矛盾和問題的發生；
③ “依法治國”方略的實施，將為社會治安工作創造一個良好的法制環境，有利於社會的長治久安，進而為社會主義現代化建設創造一個穩定的治安環境；
④ 加強公民道德建設綱要的實施，有利於進一步提高全體公民的道德水準。有利於幫助廣大人民群眾正確分辨是與非，美與醜，善與惡。通過全面貫徹道德實施綱要，將為社會穩定提供一個堅實的基礎。治安工作將得到群眾前所未有高程度的關注和支援。
第二，違法犯罪數量可能繼續呈增多態勢，特別是侵財犯罪和在經濟領域裏的犯罪活動可能會迅速上升。實事求是地分析，自改革開放以來，全國的刑事犯罪總量逐年上升，這是我們所處的社會主義初級階段這個大環境所決定的。全國上下的共識是：解決刑事犯罪，是長期的鬥爭，改革開放政策延續多久，打擊犯罪就要延續多久。近些年來，各級公安機關強化了糾正統計不實的工作，出現了在統計上刑事犯罪案件出現較大幅度上升的現象。隨著這項工作的不斷深化，特別是隨著公安改革工作的不斷完善，廣大人民群眾與公安機關的關係更加融洽，群眾報警比例會進一步提高。群眾過去不願意找公安機關或生怕公安機關破不了案的案件，現在都會找到公安機關門上來，而這些案件大多都是侵財案件。
另一方面，隨著經濟體制改革的不斷深化，特別是新舊體制的進一步轉換，中國國民經濟在與國際經濟接軌的過程中，經濟、社會生活中矛盾問題必然進一步增多，特別是經濟犯罪可能進一步增多，金融領域裏的犯罪活動有可能進一步加劇,此外,跨國犯罪問題,毒品犯罪,利用電腦進行犯罪問題,以及通過網際網路犯罪有進一步增多的趨勢。
第三,如何進一步加強社會治安面的管理,維護社會的正常秩序問題將成為2002年的熱點問題。要求加強對公共娛樂場所的管理,要求有健康的娛樂環境,要求加強對公共交通秩序、公共場所治安秩序的管理要求和呼聲會進一步強烈。
中國網 2001年12月24日
