3月19日下午，在中國發展高層論壇2006年會上，勞動和社會保障部部長田成平説，中國將進一步擴大養老保險覆蓋範圍，今後五年每年將新增一千萬人以上進入養老保險；個人賬戶除8%個人繳費外用統籌賬戶做激勵的問題，今後將進一步研究。

這是他回答與會者關於“養老保險個人賬戶個人自己的錢有8%，沒有一點統籌的部分，激勵因素是不是太小？”這一提問時做此表述的。

田成平説，現在中國的養老保險覆蓋率在城鎮為一億七千多萬人，其中四千多萬人享受養老待遇，一億三千萬為職工交納，而現在城鎮就業職工有兩億六千四百多萬人。也就是説，城鎮就業人中，兩億六千多萬人中只有一億三千多萬人參加並交納養老保險。大量的非公有制經濟靈活就業者沒有被覆蓋進去，這是事實。所以中國今後要逐步擴大養老保險覆蓋面，把靈活就業人員在非公有制就業的人也吸納到養老保險中來，這是中國一個很重要的任務。在“十一五”規劃中，中國每年都要新增一千萬人以上進入養老保險。

田成平指出，中國是世界上人口最多的發展中國家，面臨擴大社會保障覆蓋面的艱巨任務，我們將把讓更多的人享有保障，作為推進社會保障事業發展的優先目標。以混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點，擴大社會保險的覆蓋面，使越來越多的中國老百姓享有社會保障。

關於個人賬戶積累資金的問題，他説，中國在此前雖然建立了統籌賬戶和個人賬戶相結合的制度，即“現收現付制”和“部分積累制”相結合的制度，但是實際上，這些年來國家並沒有給個人賬戶真正的注入資金，只是一個記賬的辦法，這對將來應付人口老齡化是絕對不可以的。所以國家做出決定，通過東北三省的試點，逐步擴大全國其他省市區，真正把個人賬戶做實，不可以搞“現收現付”，但是在這個過程中，中央地方財政為了保證“現收現付”的資金需要，需要再注入資金。將來能否將個人賬戶除了8%個人繳費外用統籌賬戶做激勵，將進一步研究。他強調，今後把8%個人賬戶真正做實，就是一個很重的任務。