13日從國家發改委獲悉,2006年新增勞動力達到峰值,16歲以上人口增長達到高峰,勞動力資源增量有1700多萬人,就業領域問題突出。
目前經濟增長的就業彈性較低,勞動力需求難以大幅增長,勞動力總量嚴重供過於求,所以,今年我國就業領域將面臨著幾個突出問題。
首先是勞動力供大於求壓力進一步加大。預計全年城鎮需要安排就業總量約2500萬人,其中城鎮新成長勞動力約900萬人,下崗人員460萬人和城鎮登記失業人員840萬人,按政策需在城鎮安排就業的農村勞動力和退役軍人約300萬人。從需求情況看,如果經濟增長和就業彈性保持近年水準,今年可增加就業崗位800萬個左右,加上自然減員提供的就業崗位,預計今年城鎮可新增就業人員約1100萬人。勞動力供大於求將達到1400萬人,比2005年增加100萬人。
其次,困難地區、困難行業和困難群體的就業問題更為突出。據悉,目前國有企業下崗職工還有60多萬人,集體企業下崗職工約400萬人,今後3年國企實施政策性破産還需安置360萬人,輔業改制約有300萬職工需要分流安置。
第三,農村勞動力轉移就業規模加大,就業服務亟待加強。2006年全國勞動力供給增量中,約有60%是農村新增勞動力,其中絕大部分需要到城鎮尋找就業機會。
第四,高校畢業生依然面臨結構性就業難題。今年全國普通高校畢業生達到413萬人,比上年增加75萬人。
第五,初高中畢業生繼續處於政策邊緣化狀態,退役軍人就業問題比較突出。
第六,産能過剩、經濟波動和貿易摩擦所引發的就業風險增加。由投資過快增長、結構不合理引發的産能過剩以及能源、紡織、房地産、汽車等行業供求關係的變動,都將直接或間接對今年的就業增長産生影響;國際貿易關係對就業的影響將更加顯著。
|