貴陽136名學生因補考被銀行停發貸款，學習成績應否成為發放助學貸款的標準，各方説法不一

    學生的學習成績應否成為發放國家助學貸款的標準？助學貸款應否承擔“扶貧濟困”與“鼓勵上進”的雙重責任？近來，在貴州省，隨著貴陽中醫學院136名學生被銀行停發助學貸款，這一問題正引出有關各方的不同説法。

    據了解，去年9月，這136名學生都曾從中醫學院的助學貸款惟一銀校合作方———工商銀行貴陽市中西支行申請到助學貸款，時隔一年之後被停發，原因是在上學期的期末考試中，他們均至少有一門補考，最多的補考了3門。

    對此，中西支行個人金融業務科科長張健解釋：“按照國家政策精神，助學貸款的發放對象應該是品學兼優的特困生，同時，作為國有商業銀行，當然要考慮到貸款的風險性，發放過程中有相應的學習成績標準要求是必須的。否則，貸款客觀上就難以達到激勵學生奮發的良好目的，相反有可能會成為助長其惰性的溫床。如果學生拿了貸款還不好好學習，連及格的門檻都越不過，又叫人怎能相信他們今後的還款信用和能力？”

    他説，在某高校召開的一次座談會上，該校財務部門提供的實行助學貸款前“貸學金回收率僅為50%”的數字，讓他“出了一身冷汗”。

    至於“學習成績標準”如何理解，張介紹，一般按學生期末成績平均70分掌握，今年經與中醫學院校方協商，降到了65分，可以説已經盡了最大努力，很低了。僅助學貸款首次推開的去年，該行就向916名學生發放了300多萬元貸款，今年到現在為止，第一批又已審核發放50余萬元。包括補考停發貸款在內的上述標準，將會繼續執行下去。

    然而，對銀行的這種説法，被停發貸款的學生卻多數認為不能理解和接受。最近一段，相繼有骨傷等係的一些學生找到中西支行和學院學生處，提出異議，強調貸款合同中並無關於學習成績的約定，銀行單方面的做法對他們而言猶如雪上加霜，生活上已無法承受。有的學生甚至投書媒體，稱不排除訴諸法律的可能。

    不過，一名來自貴州畢節地區、考試有一門不及格的護理學系女生也坦承，貸款停發給她敲響了警鐘，“今後我會更努力學習”。

    中醫學院學生處負責助學貸款工作的楊洪老師接受記者採訪時表示，學校自然希望能有更多的貧困學生拿到助學貸款，但銀行的立場也可以理解，無論如何，學生考試不及格是不應該的。目前，校方在忠告同學們“要自己硬得起腰桿”的同時，正儘量與銀行協調、爭取。

    相比之下，省教育廳貸款辦公室的態度則與銀行完全不同。

    該辦公室主任周憶江告訴記者，自去年秋季實施國家助學貸款以來，貴州省的簽約情況總體不錯，可是，在今年9月、11月的調研中也發現，全省24所普通本、專科院校中，除8所省屬高校已推開以外，其餘部門辦、地區辦高校都未開展這項貸款，這是由於同級財政未安排貼息，且各銀行稱未接到上級行通知。即使是對省屬高校，各銀行自行制訂的限制性政策也五花八門，有的規定只貸新生、不貸老生，或反過來只貸老生、不貸新生，有的明確已交學費、甚至家庭未裝電話的不貸，有的把“學習成績標準”提高到平均75分……並且，貸款手續特別繁瑣，最多的要求蓋26個章，少的也要蓋16個。

    他透露，因為各種原因，今秋，去年參與發放貸款的一些銀行紛紛撤退，截止到10月底，只貴州師範大學一家與農業銀行簽訂了貸款協議。去年以來累計提出貸款申請的1.85萬餘名學生，已簽訂貸款合同的僅有7300余人。

    周憶江指出，所有上述銀行的限制性規定，都不符合國家“不讓一個學生因經濟困難而輟學”的政策精神。貴州省政府辦公廳下發的有關文件，只是提出學生要“學習認真，品德優良”，而並未要求“品學兼優”，後者應該是獎學金的評選標準，與貸款的風險性並無直接、必然的聯繫。

    記者得知，為了加大實施、協調力度，貴州省教育廳正上報省政府，將成立省國家助學貸款協調小組及管理辦公室，並要求各高校儘快建立相應機構，把助學貸款工作剝離出來，專人專職負責。

    中國青年報 2001年11月26日