地處鄂西北的南漳縣城關鎮殷莊村，是一個山區貧困村，有235戶，947人1630畝耕地。由於自然條件較差，經濟基礎薄弱。自國家實施“八七”扶貧攻堅計劃以來，採取對困難戶對口救濟、扶持貧困村興建項目、扶持化肥等生産資料等多種形式的扶貧，使全村大多數貧困人口解決了溫飽，擺脫了貧困，部分群眾跨入了富裕的行列。在這樣的背景下，怎樣把脫貧致富工作引向深入，靠自發組織生産增加收入? 1999年初，南漳縣縣長劉友明通過充分調查研究和論證，探索出激勵式扶貧新路,改變傳統的扶貧方式,從調動人民群眾特別是貧困戶的生産積極性入手，依靠山區人民自身力量，發揮山區的優勢,用發展生産實現脫貧致富。2000年,該村發展代料食用菌5．6萬袋,生豬出欄1030頭，出籠土雞6450隻，分別超計劃87％、1．3倍、1．9倍，經濟發展實現了可喜的突破。
激勵式扶貧就是把用於扶貧的資金(物資)，由以往按貧困程度進行分配變為按發展生産的水準進行獎勵，通過放大扶貧資金(物資)的功能，提高扶貧效益，增強發展活力。一是確定激勵發展項目。按照能發揮殷莊村離縣城近的優勢,有比較好的市場預期,與全縣支柱産業發展方向合拍的原則，給群眾指明脫貧致富的主攻方向，十分慎重地確定了代料食用菌、 生豬、土雞等三大主攻項目。二是確定激勵標準,為確定合適的獎勵標準，縣長劉友明與鄉鎮、辦事處、村和有關部門負責同志進行了認真研究，決定把各級扶貧資金、支援發展生産資金、從上級爭取資金和村委會自籌資金捆捆使用，並本著既兼顧大面，又鼓勵大戶的原則，制定了獎勵政策。即發展代料食用菌的，成功一袋獎0．5元，養雞20隻以上的戶每超一隻獎 1元；養豬出欄5頭以上的戶每增一頭獎5元。三是
確保獎勵兌現落實。村裏召開了群眾大會，原原本本地宣講政策，認認真真地分析算帳，使獎勵政策家喻戶曉。總結一批發展快的先進戶，把他們籌集資金的辦法，學習技術的體會等經驗用各種形式在群眾中進行交流。促進了後進戶、弱智戶的生産。僅去年在表彰大會上受獎的達127戶，最多的得獎320元。
正像南漳縣縣長劉友明總結的，激勵式扶貧帶來了可喜的變化：一是釋放了廣大農民群眾中蘊藏的創造力。很多農戶多方籌資擴大發展規模，把準備用於添置傢具、人情往來的錢省下來發展生産，出現了你追我趕、不甘落後的發展態勢。目前全村發展代料食用菌500袋以上的達121戶，養豬5頭以上的198戶，養雞20隻以上的215戶。全村食用茵今年預計將突破12萬袋，比去年翻一翻，戶平生豬出欄達5頭以上,戶平養雞突破40隻。二是探索出了現階段指導農民按市場規律辦事的有效途徑。通過激勵式扶貧，消除了群眾搞調整的抵觸情緒，增強了適應市場的能力和闖市場的信心，使一些好的項目及時調整到位，為以後用市場機制抓調整奠定了基礎。三是密切了黨群于群關係。實行激勵式扶貧以後，不僅加快了農村經濟發展，而且由於增強了扶貧資金分配的透明度，消除了群眾的疑慮，減輕了村幹部的工作壓力和精神壓力。同時，隨著經濟的發展，群眾脫貧致富步伐的加快，幹群關係得到了明顯改善。義務工好安排了。在去年擴修南薛路時，該村安排義務工，群眾沒有一個討價還價，提前6天高標準完成了任務。稅費好收了。村民拖欠稅費、抗稅的現象減少了，村幹部收稅費的壓力減輕了。村民唐玉玲通過發展食用菌和養殖項目致富，提前一次性交清了全年各項稅費。社會風氣變好了。該村學習科學技術的多了，相信迷信的少了；勤勞致富的多了，無事生非的少了；主動籌資發展生産的多了，靠救濟過日子的少了。1999年以來，該村無刑事案件，無計劃外生育，無新的特困戶，一個文明新村正在形成。目前，這種縣長探索的激勵式扶貧“新法”早已在全縣推開，許多象殷莊村這樣的村和人民群眾已脫下了“貧困衣”，換上了“致富裝”。群眾深有感觸地説：“激勵式扶貧給我們指引了路子，使我們嘗到了甜頭，今後就是不再扶持，不再獎勵，我們也要加快發展，增加收入”。
作者：湖北南漳縣政府辦
