1998年8月，長江特大洪水，南方災民告急。民政部向遼寧大連市人民政府發去支援災區衣被的緊急電報。僅過4小時，40萬件衣被從大連發車運往災區。大連為何能如此迅速調運捐助物資？這得益於大連市——

    經常性捐助形成通暢網路

    在大連的任何一個社區居委會，都會發現挂有經常性捐助接收站的小牌子。在大連，這種不限時間、不限品種、不限數量接收捐助的接收站有466個，它們設立在社區居委會、部分商店、工廠、學校及近郊50個鄉村中，平均每4000戶家庭擁有一個捐助站，市民隨時隨地都可以就近實現自己的捐助願望。

    從1997年至今，大連市已經基本形成了經常性捐助的通暢網路。從捐助者手中捐出的物品可以通過14個環節送達災區或貧困地區。為了保證捐助物品快速地實現其捐助價值，大連市建立起兩座可一次儲存50萬件衣物的捐助物資倉庫，並在全市55個街道及近郊6個鄉鎮設立捐助接收總站和捐助物資週轉庫，負責對捐助物資消毒、分揀、整理、包裝和開展區域性調劑活動。

    大連市通過廣泛的宣傳，讓廣大市民了解經常性捐助這一新的社會互助形式，變突擊性捐贈為經常性捐贈，參與經常性捐助成為市民自覺行為。大連市形成的經常化捐助網路，在扶貧濟困的過程中發揮了巨大的作用。先後為對口幫助的貴州、安徽、三峽庫區，以及遼寧省朝陽市和全國其他災區提供資金和物資價值2億多元。

    用市場拓寬經常性捐助活動領域

    將更新下來的家庭用品捐獻給最需要的人，已經成為大連市民的共識。舊電視、舊傢具、舊衣物等等，捐助物品應有盡有，涉及生活所需的各種物品。但有些物品不進入市場，其扶貧價值難以實現。在工作中，大連市培育和建立了與市場經濟相適應的捐助物資調劑市場，不但保證了經常化捐助活動的生命力，同時起到了調節城鄉消費結構的作用。

    對於適用並宜運輸的物品，按照流程送往貧困地區；對已不能使用的破舊衣被，則無償送給社區，由低收入保障人員制做成清潔用品出售，其收入為低保人員的勞動津貼。對於貧困地區不適用的物品，則在捐助人同意的情況下，在街道轄區內或者是集中在全市範圍進行義賣或以物易物，變成現金或易於運送的物品。其所得收入全部進入捐款賬目統一管理。目前，大連市以物資變現和以物易物調劑捐助物資總價值已達130多萬元。捐助物資融入市場後所形成的物流體系，實現了捐助物資的價值轉換，不僅滿足了捐助者扶貧的心願，而且為受助者提供了滿意的服務，使經常性捐助的道路更加寬闊。

    大連市經常性捐助活動的開展，在平時可以及時緩解貧困群眾的生活困難，體現黨和政府對貧困群眾的關心：在緊急災害發生時，能夠充分發揮出捐助網路暢通、款物募集迅速的作用，同時因為常備不懈，能夠快速直接地將倉儲捐助物資運抵災區。經常性捐助還豐富了社會保障制度的內容，成為社會保障的必要補充。近年來，大連市經常性捐助活動累計為低收入保障對象募集臨時救濟金1890萬元，企業下崗、失業人員除持證享受定期定額救濟金外，還可以憑證到居住地街道捐助物資總站領取換季所需的衣物，實實在在地為低保對象提供保障。

    光明日報 2001年11月06日