歲末年初，記者從自治區扶貧辦獲悉，“十五”期間，按照年每人平均純收入1300元的扶持標準，全區累計投入各類扶貧開發資金14.85億元，重點實施了以增強貧困地區和貧困群眾自我積累、自我發展能力的扶貧開發項目910多個。到今年年底，全區重點扶持人口由2000年底的148萬下降到45萬，重點扶貧鄉鎮由393個下降到20個。“十五”扶貧開發任務的如期實現，使我區又有103萬農牧民脫貧。

進入新世紀以來，黨中央、國務院把扶貧開發擺在更加突出的位置，制定實施了《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》。《綱要》賦予我區“作為一個特殊的集中連片的貧困地區加以扶持”的優惠政策。自治區黨委、政府把中央對西藏人民的特殊關懷化為攻堅克難的強大動力，及時制定下發了《中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府關於“十五”期間進一步加強扶貧開發工作的決定》。《決定》明確提出將農牧民年每人平均純收入低於1300元以下的148萬相對貧困群眾作為重點扶持對象，低收入的34個縣和393個鄉鎮作為重點扶持地區的“十五”扶貧開發目標任務。

依據這一目標任務，自治區扶貧辦創造性地開展工作，針對貧困地區致貧的不同因素、不同人群，採取因勢利導、各個擊破的辦法，以增加貧困農牧民收入為抓手，以做大做強特色産業為亮點，全方位實施開髮式扶貧。

貧困地區大多基礎設施薄弱，這是導致農牧民致貧的根本原因。為扭轉農牧區貧困群眾“靠天種地、靠天養畜”的局面，提高農牧業綜合生産能力，最大限度地發揮扶貧資金的使用效益，自治區扶貧辦與自治區交通廳、水利廳、農牧廳等涉農部門聯手，整合資金、整合項目，在貧困地區大規模實施農田水利、草場建設等項目，貧困農牧民通過參與項目建設增加了現金收入，通過農牧業綜合生産能力的提高，建立起穩定增收的長效機制。

針對農牧民因缺少勞動技能而致貧的狀況，自治區扶貧辦5年間投入扶貧培訓資金2500多萬元，開設建築、駕駛、繪畫、種植、養殖、勞務輸出等培訓班，培訓鄉村幹部和農牧民群眾6萬多人次。通過扶貧培訓，鄉村幹部和農牧民群眾的素質不斷提高，參與開發建設的能力明顯增強。

對“一方水土養不活一方人”的地方和大骨節病區，實施異地搬遷。5年間，全區累計投入扶貧資金3.76億元，完成農牧民定居、扶貧點建設和大骨節病區群眾搬遷2.6萬戶、15.6萬人，有效地改善了貧困群眾的生存環境，也為貧困群眾提供了廣闊的發展空間。

2005年，自治區扶貧辦按照全國“以整村推進扶貧為切入點，努力改善貧困地區生産生活條件；以培訓促進轉移為切入點，努力提高貧困農牧民的綜合素質；以産業化龍頭企業帶動為切入點，努力調整貧困地區農牧業結構”的總體要求，從我區實際出發，大膽探索扶貧新模式，選擇了10個農牧民收入較低的鄉鎮開展整鄉推進扶貧試點。從一年來的試點情況看，68個整鄉推進扶貧項目批復投資4036萬元，這些項目絕大部分已開工建設。按整鄉推進扶貧每年投入300萬元，連續3年投入計算，這10個鄉鎮有望3年內整體脫貧。

與此同時，全區社會各界積極參與扶貧。據不完全統計，“十五”期間，我區社會各界捐款捐物折款達2億多元，從而加快了貧困地區的脫貧步伐。全區7地市依據各自的優勢，在扶貧開發中各顯身手。拉薩市扶貧辦通過“扶龍頭、帶龍尾”的辦法，吸收貧困農牧民子女進廠工作，為貧困戶增收建立起穩定的收入來源；林芝地區扶貧辦將扶貧點建設與農房改造相結合，在改善農牧民住房環境的同時，激發了貧困農牧民建設美好家園的信心；山南地區扶貧辦實施“以蛋換雞”模式，使貧困農牧民不必為缺少啟動資金而犯愁；那曲地區扶貧辦通過“政府搭臺、群眾參與、項目帶動”，畜産品流通搞得紅紅火火。這些好經驗、好做法，為全區“十一五”扶貧開發奠定了堅實的基礎。（作者 伏開佑）