中國紡織服裝業對美國紡織品設限深表遺憾

新華網北京５月１５日電 美國政府日前決定對三個類別的中國服裝産品重新實行配額限制，要求這三類産品進入美國市場的數量今年最多只能增長７．５％。中國紡織服裝業對美國這一背離貿易自由化精神的做法深表遺憾，並表示這一做法將使中國紡織品生産和出口陷入混亂。

國家服裝品質監督檢驗測試中心主任、天津市服裝研究所所長夏廼健認為，全球紡織品一體化剛剛實現４個月，美方就依據短期的不準確的數據對中國紡織品設限，無疑開了一個極壞的先例，將嚴重損害多邊貿易體制。他表示，這一做法嚴重違背了世貿組織關於紡織品和服裝的協定，背離了世貿組織倡導的貿易自由化的基本精神，也違反了美國國內實施程式的規定。

天津紡織集團進出口股份有限公司總經理寧津雲説，突如其來的設限措施對剛剛擺脫配額束縛的中國紡織服裝行業形成新的威脅，將極大損害中國企業應得的利益，也將嚴重挫傷中國企業對國際貿易環境的信心。同樣，中國紡織品出口市場也將陷入混亂。天津海關統計分析處婁立群説，如果今年中國三類服裝産品進入美國的數量增長超過７．５％，美國即封關停止進口，那麼已有大量出口協議的出口企業將不得出口，企業因此承受的損失是巨大的。

更為重要的是，由於美國單方面宣佈實施配額限制，沒有與中國政府協商一致，中國無法用配額去安排和指導企業出口。因此，眾多的出口企業無法知道三類受限産品何時達到或超過了美國的數量限定。雖然企業可以根據海關的統計作為出口依據，但海關的出口統計數據往往會滯後一個月。

在中國紡織品出口大省浙江，美國對中國紡織品出口設限措施的消息引起業界強烈反響。浙江省一些業內人士認為，美國對中國提高進口的懲罰性關稅的理由不外乎兩個：一是取消配額後中國出口紡織品産品數量劇增；二是出口産品的價格太低。

出口産品的低價問題，除了中國紡織品出口企業自身的問題之外，美國一些大採購商自身也有責任。由於中國的紡織品質優價廉，成為許多大採購商採購紡織品的重要基地。而類似象沃爾瑪等大採購商採購時，往往以巨大的定單數量為誘惑和條件，千方百計壓低中國企業的商品價格。

浙江省公平貿易局副局長張勇説，美國的徵稅政策，並沒有召開相關的聽證會，未徵求美國國內包括紡織、貿易、零售企業的集體意見。同時，是在不了解中國紡織品産業結構和勞動力等成本，未和中國政府溝通和達成互信互諒基礎上單方面作出的。

據了解，目前中國多數紡織品行業處於一種觀望態度，將視國家政策而定自身生産和出口策略。也有很多企業已經停止了來自美國的訂單。還有一些企業此前就採取了多種措施規避風險。

寧津雲説，他所在的紡織品集團下屬的生産企業目前對來自海外的訂單遵循以下做法：只接受小訂單、急訂單，不介紹大訂單。

據悉，在４月底結束的中國規模最大的出口商品交易會上，一些公司為出口紡織品購買了出口信用保險。也有公司在與美國客戶簽訂合同時，附上了免責風險條款。一些企業還將週期長的訂單改成“滾動單”形式，即分批簽單，分批出貨，一旦美國設限就停止出貨。南開大學國際經濟貿易係教授徐復認為，美國違背世界貿易規則單方面對中國産品實施配額限制，有可能引發中美雙方的貿易戰；另一方面，美國的設限做法也為中國企業敲響了警鐘，要理性拓展國際市場，實施品牌戰略，走高科技低能耗之路，規避國外貿易壁壘。（記者 張澤偉 王攀蕙 張樂靜）

美對中國紡織品設限嚴重損害中國企業正當利益

針對美國１３日提出的對中國三類紡織品設限這一舉措，有關人士紛紛表示，美國此舉嚴重影響了中國棉紡行業的發展，損害企業正當利益，甚至影響到中國農民收入的增加。美國的限制行為嚴重

挫傷了中國企業和民眾對中國加入世貿組織後國際貿易環境的信心，應當立刻停止。江蘇晨風集團總經理徐國民、無錫一棉廠工程師達平告訴記者，美國１３日提出對中國三類紡織品進口設置最高７．５％增幅限制，這是繼４月２８日歐盟啟動對中國進口的９種紡織品進行“特保”調查後的又一實質性舉措，美歐聯動限制中國紡織品違背了世貿協議的精神，特別是美國此舉對中國棉紡織整條生産鏈都造成不利影響。令廣大紡織企業感到措手不及的是，美國在配額取消僅四五個月內就開始對中國設限，而此前紡織企業都對加入世貿組織後的國際環境改善滿懷希望。

江蘇省外經貿廳副廳長齊長余表示，美國對中國紡織品貿易設限對企業的影響從廣交會就反映出來，由於美國對中國紡織品設限在今年３月份已顯露跡象，今年廣交會紡織品交易成交量僅與上屆大致持平，而往年一般都保持１０％以上的增幅。

加之，中國行業主管部門為限制出口自動抬高出口門檻，今年１月１日起就對９大類紡織産品加徵關稅。紡織企業受到市場變小、成本提高雙重壓力。目前已有跡象表明，一些歐美客商已經開始把目光投向印度、巴基斯坦等非設限市場。

江蘇省紡織集團總工程師林厚餘對記者介紹，高價出口配額的取消必然導致成本下降、産品競爭力增強，紡織品出口在一定時期內“量增價跌”是正常的。但從中長期來看，受原材料供應、電力、環境等因素制約，這種增長不可能長期維繫。

從２００１年已取消配額的１８個類別紡織品出口分析，在２００２到２００４年的３年間，大致經過“增長－增幅減半－平穩”的過程。林厚餘説：“因此，中國紡織品出口增幅在３年之內將會逐漸回落，美國僅僅憑藉取消配額之後３個月的進出口數據對中國設置預警是不合適的”。

就在歐盟委員會公佈針對中國紡織品特別限制措施行動指南的當天，世貿組織總幹事素帕猜在接受義大利《２４小時太陽報》採訪時也表達了類似的看法：若要對中國出口的紡織品和服裝採取限制措施，最好等到今年上半年以後或到今年年底，那時的進口量就會比較準確。商務部研究院研究員趙玉敏指出，問題的要害在於，美歐等主要進口方採取不合理安排和過度保護，將７０％的敏感緊俏産品配額留到一體化的最後時刻取消，扭曲了全球紡織品的供求關係。此外，美國與加勒比地區國家之間、歐盟與東歐及北非國家之間的貿易安排表明他們之間是共同的利益聯盟。

２００５年１月１日，全球紡織品貿易配額取消，作為世界上最大的紡織服裝生産大國，中國無疑是受益者，被壓抑已久的中國紡織品生産能力在２００５年初集中釋放。來自海關總署的數據顯示，２月份中國向美歐出口服裝數量大增，但這一放量增長是以價格下挫為代價的。美國單方面對中國産品設限，不僅將對本國的零售商和原料生産商産生不利影響，也將影響其在中國投資的紡織服裝企業的利益。據了解，今年前兩個月，在山東對美國出口的增長中，外資企業提供了最多的增長份額。此外，２００４年，山東省紡織品加工貿易企業（主體為外資企業）共進口棉花４６．５萬噸，其中１８．２萬噸來自美國。美國對中國紡織品重新設置配額，不僅這些外資企業的出口將受到最大影響，美國的棉農和棉花出口商也將受到影響。

據了解，為應對紡織品“後配額時代”的到來，中國在去年１２月出臺相關調控措施，規定從今年１月１日起，對外衣、裙子等六大類出口紡織品１４８個服裝稅號採取從量計徵２％－４％不等的出口關稅，對不同的貿易方式、不同的出口市場適用統一的稅收政策，以防止大量廉價紡織品放量涌進歐美市場。新華社記者鄧華寧 姚玉潔 王志