七大江河水系劣V類水質約佔3成水污染呈現四大趨勢

２２日是第１３屆“世界水日”、第１８屆“中國水周”。全國人大農業與農村委員會副主任委員路明在此間表示，２００５年１月份監測顯示，長江、黃河、淮河等七大江河水系劣Ⅴ類水質佔２８.４％。水污染已出現由支流向主幹延伸、由城市向農村蔓延、由地表水向地下水滲透、由陸地向海域發展的趨勢。

按照地表水國家標準，水質分五類，類別越高，水質越差。而劣V類水的污染程度已超過V類。２００５年１月對七大水系的１７５條河流、３４５個斷面的監測顯示：Ⅰ～Ⅲ類水質佔４６.７％,其中Ⅰ類佔９.０％，Ⅱ類佔１７.７％，Ⅲ類佔２０.０％；Ⅳ～Ⅴ類水質佔２４.９％，其中Ⅳ類佔１６.２％，Ⅴ類佔８.７％；劣Ⅴ類水質佔２８.４％。七大水系主要污染指標是高錳酸鹽指數、氨氮和石油類。按污染程度由輕到重的次序是：珠江、長江、松花江、淮河、黃河、遼河和海河。

路明介紹説，同期對全國５２個主要湖泊評價顯示，５個受到污染，２６個受到嚴重污染。７５％的湖泊不同程度的富營養化，滇池、巢湖、太湖最為嚴重。滇池五類水質佔６９％，劣Ⅴ類水質佔３１％。不少湖泊出現藻類爆發。

統計顯示，２００３年我國全國廢污水排放總量６８０億噸（２／３為工業廢水 ，１／３為生活污水），比１９８０年增加２倍。約有１／３的工業廢水和２／３的生活污水未經處理排入水中。農田大量使用化肥、農藥，也加劇了水環境的污染。

“我國的飲用水安全正面臨嚴重威脅，危及飲水安全的基本因素是水污染問題。”路明強調，珠江三角洲、長江三角洲，已出現了因水體污染而導致的水質型缺水。全國２５％的地下水體遭到污染，３５％的地下水水源不合格，平原區約有５４％的地下水不符合生活用水水質標準。（姚潤豐）

環保總局：五大措施力保水環境安全

水資源短缺和水污染已成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸。國家環境保護總局副局長潘岳２１日在此間説，水危機將始終是國家安全的心腹之患，要從根本上解決水環境安全問題，必須加快産業結構調整，建立水資源節約型、環境保護型的國民經濟體系。

潘岳在接受記者採訪時説，目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因，一是由於粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，大大超過水環境容量。二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過５０％，其中海河更是高達９５％，超過國際公認的４０％的合理限度，嚴重擠佔生態用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執法不夠有力，幹部群眾的環保意識和守法意識不高。

“某地區５０％的飲用水取自長江，從１１個飲用水源中測出４６８種污染物，其中有機毒物２１０種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。”潘岳説，治污當需“猛藥”，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。

優先保護飲用水源地水質。以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水産養殖等活動。

提高水污染防治水準，推進重點流域水污染防治工作。實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。

實行生態系統管理，重振生命之河。水壩建設直接關係水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。

加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。

做好水環境品質資訊的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。（姚潤豐）

中國高度關切3億農民飲水安全

３月２２日是第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”開始的第一天。水利部部長汪恕誠２１日接受新華社記者專訪時強調，目前中國農村有３億多人飲水不安全，必須加強對城鄉污染源的監控，把保障飲水安全、維護民眾的生命健康作為水利工作的首要任務。

中國２０００年啟動農村飲水解困項目以來，國債資金及地方政府配套資金和群眾自籌共投入１８０多億元，使５７００多萬農村人口告別了飲水難。

“飲水困難解決之後，農民群眾迫切要求的更高層次的飲水安全問題又擺在我們面前，”汪恕誠説。他指出，要清醒地認識到目前中國的飲水安全形勢十分嚴峻，據調查，中國一些地區飲水存在水質嚴重不達標、供水保證率低、水質性地方病等問題，農村有３億多人飲水不安全，相當一部分城市水源污染嚴重，威脅到人的生命健康。

現階段，中國每年因飲水水質問題造成的對人生命的危害，實際上要高於洪水造成的傷亡。汪恕誠説，飲水不安全導致了近年來比較嚴重的水性地方病發病率明顯提高，目前華北、西北、東北和黃淮海平原地區的６３００多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水衛生標準，造成駝背病、骨質疏鬆、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。

汪恕誠強調，今年“中國水周”宣傳活動的主題是“保障飲水安全，維護生命健康”。必須把這個主題作為今後一個時期水利工作的首要任務，不僅要讓農民喝上水，還要讓他們喝上安全水和優質水。

他説，在“十一五”期間，中國將重點解決高氟水、高砷水、苦鹹水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，到２０１０年，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低三分之一。到２０２０年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。２００５年，水利部將組織制定《全國城鄉飲水安全建設規劃》，開展飲水安全問題普查，制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。（姚潤豐）

專家點評：保證飲水安全是我國水利工作的首要任務

水是生命之源，今年３月２２日第１３個世界水日的主題為“生命之水”。據中國水利部的專家介紹，為了保護好我們這個人口大國的飲用水水源，中國水利部正在採取一系列措施，以保證讓群眾喝上放心水。

聯合國的調查表明，全世界每年排放的污水達４０００多億噸，造成５萬多億噸水體被污染，致使數百萬人死於飲水不潔所引起的疾病。中國水利部提供的資料顯示，我國有３億多人飲水不安全，水性地方病、飲用水水源污染、血吸蟲、局部地區季節性缺水等問題在一些地區依然存在。

水利部的專家對新華社記者説，為把保證飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為我國水利工作的首要任務來落實，近５年來，國家共安排國債資金９８億元，加上各級地方政府的配套資金和群眾自籌，總共投入約１８０億元，共建成各類農村飲水工程８０多萬處，使５７００多萬農村人口告別了飲水難。

與此同時，為了進一步解決與飲水安全有關的問題，水利部正在重點做好４項工作。首先是進一步摸清飲水安全現狀，搞好飲水安全建設規劃。為此，水利部正在組織編制《全國城鄉飲水安全建設規劃》，在全國水資源調查評價成果的基礎上，深入開展飲水安全問題普查。其次是加大對飲水安全工程的投入力度。水利部專家指出，對貧困地區的飲水工程建設，應以政府補助為主，群眾自籌為輔；對經濟發達地區的飲水工程建設，所需資金由政府、受益群眾、市場等多種途徑籌集；對飲水工程建設和運作中的用地、用電、稅費等應實行優惠政策。

第三是統籌兼顧，抓好飲水安全建設工作。為此，有關部門要依法劃定飲用水水源保護區和供水工程管護範圍，制定有關辦法，防止水源受到污染和人為破壞；根據各地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及標準；加強水質檢驗和監測，完善飲水安全監測體系。第四，深化改革，不斷完善飲水工程管理體制和運作機制。以保障飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應社會主義市場經濟體制要求、有利於調動各方面積極性、有利於工程可持續利用的管理體制和運作機制。（欒海）

新華網 2005年3月22日