七大江河水系劣V類水質約佔3成水污染呈現四大趨勢
22日是第13屆“世界水日”、第18屆“中國水周”。全國人大農業與農村委員會副主任委員路明在此間表示,2005年1月份監測顯示,長江、黃河、淮河等七大江河水系劣Ⅴ類水質佔28.4%。水污染已出現由支流向主幹延伸、由城市向農村蔓延、由地表水向地下水滲透、由陸地向海域發展的趨勢。
按照地表水國家標準,水質分五類,類別越高,水質越差。而劣V類水的污染程度已超過V類。2005年1月對七大水系的175條河流、345個斷面的監測顯示:Ⅰ~Ⅲ類水質佔46.7%,其中Ⅰ類佔9.0%,Ⅱ類佔17.7%,Ⅲ類佔20.0%;Ⅳ~Ⅴ類水質佔24.9%,其中Ⅳ類佔16.2%,Ⅴ類佔8.7%;劣Ⅴ類水質佔28.4%。七大水系主要污染指標是高錳酸鹽指數、氨氮和石油類。按污染程度由輕到重的次序是:珠江、長江、松花江、淮河、黃河、遼河和海河。
路明介紹説,同期對全國52個主要湖泊評價顯示,5個受到污染,26個受到嚴重污染。75%的湖泊不同程度的富營養化,滇池、巢湖、太湖最為嚴重。滇池五類水質佔69%,劣Ⅴ類水質佔31%。不少湖泊出現藻類爆發。
統計顯示,2003年我國全國廢污水排放總量680億噸(2/3為工業廢水 ,1/3為生活污水),比1980年增加2倍。約有1/3的工業廢水和2/3的生活污水未經處理排入水中。農田大量使用化肥、農藥,也加劇了水環境的污染。
“我國的飲用水安全正面臨嚴重威脅,危及飲水安全的基本因素是水污染問題。”路明強調,珠江三角洲、長江三角洲,已出現了因水體污染而導致的水質型缺水。全國25%的地下水體遭到污染,35%的地下水水源不合格,平原區約有54%的地下水不符合生活用水水質標準。(姚潤豐)
環保總局:五大措施力保水環境安全
水資源短缺和水污染已成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸。國家環境保護總局副局長潘岳21日在此間説,水危機將始終是國家安全的心腹之患,要從根本上解決水環境安全問題,必須加快産業結構調整,建立水資源節約型、環境保護型的國民經濟體系。
潘岳在接受記者採訪時説,目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因,一是由於粗放型經濟增長方式沒有根本轉變,污染物排放量大,大大超過水環境容量。二是生態用水缺乏。目前,黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50%,其中海河更是高達95%,超過國際公認的40%的合理限度,嚴重擠佔生態用水。三是水污染防治立法不夠健全,處罰力度小,執法不夠有力,幹部群眾的環保意識和守法意識不高。
“某地區50%的飲用水取自長江,從11個飲用水源中測出468種污染物,其中有機毒物210種,甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。”潘岳説,治污當需“猛藥”,國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。
優先保護飲用水源地水質。以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點,組織制定全國城市和農村水源地保護規劃,特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作,防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內,應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水産養殖等活動。
提高水污染防治水準,推進重點流域水污染防治工作。實行污染物排放總量控制制度,依法實行排污許可,嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。加強農村環境綜合整治,嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。加快修訂《水污染防治法》,從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。
實行生態系統管理,重振生命之河。水壩建設直接關係水環境安全,流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度,分析利弊得失,對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。經過環評可以建設的,也要嚴格按照環評要求,實施環保措施。
加大環保執法力度,堅決懲處各類違法排污行為。繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為,重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。
做好水環境品質資訊的公開工作,落實人民群眾的環境知情權。對重大流域開發規劃和重大涉水項目,要舉行聽證,廣泛徵求人民群眾的意見,落實群眾環境監督權,堅決維護群眾的環境權益。(姚潤豐)
中國高度關切3億農民飲水安全
3月22日是第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”開始的第一天。水利部部長汪恕誠21日接受新華社記者專訪時強調,目前中國農村有3億多人飲水不安全,必須加強對城鄉污染源的監控,把保障飲水安全、維護民眾的生命健康作為水利工作的首要任務。
中國2000年啟動農村飲水解困項目以來,國債資金及地方政府配套資金和群眾自籌共投入180多億元,使5700多萬農村人口告別了飲水難。
“飲水困難解決之後,農民群眾迫切要求的更高層次的飲水安全問題又擺在我們面前,”汪恕誠説。他指出,要清醒地認識到目前中國的飲水安全形勢十分嚴峻,據調查,中國一些地區飲水存在水質嚴重不達標、供水保證率低、水質性地方病等問題,農村有3億多人飲水不安全,相當一部分城市水源污染嚴重,威脅到人的生命健康。
現階段,中國每年因飲水水質問題造成的對人生命的危害,實際上要高於洪水造成的傷亡。汪恕誠説,飲水不安全導致了近年來比較嚴重的水性地方病發病率明顯提高,目前華北、西北、東北和黃淮海平原地區的6300多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水衛生標準,造成駝背病、骨質疏鬆、骨變形,甚至癱瘓,喪失勞動能力。
汪恕誠強調,今年“中國水周”宣傳活動的主題是“保障飲水安全,維護生命健康”。必須把這個主題作為今後一個時期水利工作的首要任務,不僅要讓農民喝上水,還要讓他們喝上安全水和優質水。
他説,在“十一五”期間,中國將重點解決高氟水、高砷水、苦鹹水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題,到2010年,使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低三分之一。到2020年,使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。2005年,水利部將組織制定《全國城鄉飲水安全建設規劃》,開展飲水安全問題普查,制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。(姚潤豐)
專家點評:保證飲水安全是我國水利工作的首要任務
水是生命之源,今年3月22日第13個世界水日的主題為“生命之水”。據中國水利部的專家介紹,為了保護好我們這個人口大國的飲用水水源,中國水利部正在採取一系列措施,以保證讓群眾喝上放心水。
聯合國的調查表明,全世界每年排放的污水達4000多億噸,造成5萬多億噸水體被污染,致使數百萬人死於飲水不潔所引起的疾病。中國水利部提供的資料顯示,我國有3億多人飲水不安全,水性地方病、飲用水水源污染、血吸蟲、局部地區季節性缺水等問題在一些地區依然存在。
水利部的專家對新華社記者説,為把保證飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為我國水利工作的首要任務來落實,近5年來,國家共安排國債資金98億元,加上各級地方政府的配套資金和群眾自籌,總共投入約180億元,共建成各類農村飲水工程80多萬處,使5700多萬農村人口告別了飲水難。
與此同時,為了進一步解決與飲水安全有關的問題,水利部正在重點做好4項工作。首先是進一步摸清飲水安全現狀,搞好飲水安全建設規劃。為此,水利部正在組織編制《全國城鄉飲水安全建設規劃》,在全國水資源調查評價成果的基礎上,深入開展飲水安全問題普查。其次是加大對飲水安全工程的投入力度。水利部專家指出,對貧困地區的飲水工程建設,應以政府補助為主,群眾自籌為輔;對經濟發達地區的飲水工程建設,所需資金由政府、受益群眾、市場等多種途徑籌集;對飲水工程建設和運作中的用地、用電、稅費等應實行優惠政策。
第三是統籌兼顧,抓好飲水安全建設工作。為此,有關部門要依法劃定飲用水水源保護區和供水工程管護範圍,制定有關辦法,防止水源受到污染和人為破壞;根據各地自然、經濟條件和社會發展狀況,合理選擇飲水工程的類型、規模及標準;加強水質檢驗和監測,完善飲水安全監測體系。第四,深化改革,不斷完善飲水工程管理體制和運作機制。以保障飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,建立適應社會主義市場經濟體制要求、有利於調動各方面積極性、有利於工程可持續利用的管理體制和運作機制。(欒海)
新華網 2005年3月22日
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