中國建設部部長汪光燾十四日在北京召開的全國建設科技工作會議上痛心指出，當前城鎮建設中土地浪費現象普遍存在，城鎮的粗放式發展模式，嚴重阻礙了城鎮綜合品質的提高和功能的正常發揮，降低了城鎮的承載能力，影響了城鎮化的健康發展。

一九九六年之後，中國進入了城市化快速發展期，城市化率由百分之三十上升到二00二年的百分之三十九。與此同時，土地粗放利用和浪費的現象也越來越嚴重，一些地方政府用地觀念落後，一味著眼于新佔地、多佔地，而不是節約和集約利用好存量土地，城市建設用地已經面臨總量失控、結構失衡的局面。統計數字表明，一九九0年到二00四年，全國城鎮建設用地面積由近一點三萬平方公里擴大到近三點四萬平方公里；同期，四十一個特大城市主城區用地規模平均增長超過百分之五十。城市建設用地供應總量的失控，使土地這種本屬稀缺的資源，屢屢被粗放利用。專家指出，目前中國每人平均城市建設用地高達一百三十多平方米，遠遠超過發達國家城市建設用地每人平均八十二點四平方米和發展中國家每人平均八十三點三平方米的水準。

汪光燾指出，當前，城鎮建設總體上是粗放式的增長方式。高消耗、高污染、高投入、低效益問題突出，土地浪費現象普遍存在。城鎮的粗放式發展模式，嚴重阻礙了城鎮綜合品質的提高和功能的正常發揮，降低了城鎮的承載能力，影響了城鎮化的健康發展。建設事業要走自主創新的發展道路，就是要以科技體制改革為動力，加強創新能力建設，依靠科技創新促進産業結構調整，轉變增長方式。