聊城：小城大變

“人盡皆知景陽崗武松打虎，但卻不知景陽崗在山東聊城。”20年前，張春傑大學報到時，負責登記的老師就將他的家鄉錯寫為“遼城”。

20年後，張春傑可能不會再有這個“自卑”心理了，“現在大家都知道了，聊城就是江北水城。”現任聊城建委總工程師的張春傑，端坐在城市建設總指揮部裏，他的家鄉聊城，現在因在央視播放“江北水城”形象廣告而全國皆知。

總指揮部的樓下，是聊城的主幹道——60米寬，雙向8車道的東昌路。道路兩旁，“江北水城”巨幅廣告牌隨處可見。

不遠處的東昌湖，半球形水城明珠大劇院坐落于西岸，佔地面積9900平方米，有3636個高檔軟椅座位，每個座位下面都配備有空調出風口。大劇院具有全國獨一無二的開啟閉合功能，開時猶如雪梨歌劇院之壯觀，閉合時則有中國國家大劇院之氣魄。

湖的北岸是佔地面積10.5萬平方米的水城廣場，廣場上有近2000平方米的下沉式中心廣場，玻璃回廊，水榭長廊，噴泉廣場，以及20米高的觀光塔。

水城廣場旁則是佔地面積12519平方米、5層樓高、形似大船的中國運河文化博物館。

8年之前，寂寂無名的聊城，還因環境臟亂差而被山東省領導點名批評，現在，它以一系列大手筆的城市建設，堪稱翻天覆地的變化，引得外界矚目。

計程車司機鄧林忠對此感受頗深，“過去晴天塵土飛揚，雨天滿地泥水，不穿水靴沒法出門。這幾年馬路修好了，水靴都自動下崗了。”

更讓鄧林忠自豪的是，聊城的主幹道都是6車道甚至8車道，外環路加上綠化隔離帶有100米寬，“開起車來真暢快”。

“江北水城”的巨變

變化自1998年始，當年，聊城撤地(區)設市，新上任的領導班子決定首先給東昌湖“換衣服”。此前，東昌湖周邊垃圾成堆，污水橫流。

政府強令拆除了周邊的危棚簡屋，進行環境治理，建起了龍騰廣場和金鳳廣場，並在湖邊修建了人行道。這項工程得到了市民的熱烈擁護，到了夏夜，三三兩兩漫步湖邊，或下棋唱戲，或散步納涼，蔚為一景。

和東昌湖同時改造的還有曾給聊城帶來輝煌的大運河。“以前這裡是條死水河，堆滿生活垃圾，臭氣熏天。”鄧林忠回憶。

如今的運河碧波盪漾，時見魚蝦游動，這一工程，同樣大得民心。

“聊城既不臨海，也沒有山，要想發展，必須找準切入點和突破口。‘水’正是聊城發展的切入點和突破口。”説這番話的是聊城市委書記郭兆信，他在廣播電臺的直播節目中，這樣解釋聊城的發展思路，

事實上，聊城自古就與水有緣，明清時，得益於京杭大運河的漕運發達，這裡曾“舟楫如雲，帆檣蔽日”，繁榮昌盛400餘年，但在2005年這個時間節點來看，當地城鎮居民每人平均可支配收入為9019元，低於山東省每人平均可支配收入約1400元。在山東省17個地市經濟實力排名中，聊城位列倒數第四。

2000年，聊城市委、市政府經過論證，決定把城市形象定位在園林式、生態型、卓越秀美的“中國江北水城”上，並提出把聊城建成全國著名旅遊城市，成為濟南乃至山東的西花園、京津及周邊地區的度假村。

“聊城的地理位置並不差。”市建委新聞中心主任吳華軍説，“從聊城四小時可進(北)京，四小時可下海(青島)，兩小時可上天(濟南機場)。”

2000年聊城在國家工商局註冊了“江北水城”等3個品牌，為了推廣這一概念，聊城還“托熟人聯繫優惠價”，在中央電視臺4套節目投放了15秒廣告，一直播放至今。

“旅遊業被定位為聊城的支柱産業。”規劃局副局長白晶説。2004年聊城接待國內外遊客385.18萬人次，旅遊總收入18.48億元，比上年增長48.1%。2005年接待國內外遊客441.3萬人次，旅遊總收入22億元。從2000年的199.98萬人到2005年的441萬人，五年翻了一番多。

當然，“遊客總量雖然不少，但每人平均消費不多。”一位當地政府官員説。按近兩年的統計數據，來聊城的遊客每人平均消費不足500元。“去青島的遊客很多是從國外來的，來聊城的遊客很多是農村的，本身消費能力就不強。”

這位官員也坦言，圍繞東昌湖能夠産生的旅遊消費並不多，水城廣場這樣的公共設施都是免費開放的，雖然也有遊船之類的收費項目，但並沒有大幅度拉動旅遊消費。

1/4財政收入用於城建

張春傑雖然是建委的總工程師，日常卻呆在聊建大廈12樓的建設總指揮部。除了張春傑之外，這裡幾乎抽調了城建的各個部門人員，集中辦公。

2006年聊城的城區城建投資預算6億元，而2005年的市財政總收入是26.24億，城建投資近財政總收入的1/ 4。

對比前幾年——2003年的城建投資是1.6億，2004年是3.02億，2005年是4.3億，“今年無疑是城建投資最多，建設規模最大的一年。”張春傑説。

為什麼聊城要把近1/4的財政收入用在城建上？

“如果投資商來一看，道路也不通，整個城市就像個大農村，誰還來投資？”建委新聞中心主任吳華軍説。

“城市建設是為經濟服務的。”市規劃局規劃科科長李瑛認為，“要招商引資，既要有政策軟環境，也要有城市建設硬環境。”

“無農不穩，無工不富”。聊城地處魯西三省交界處，工業起點低，加上區位、人才、技術等制約因素，一直是一個傳統的農業大市，但聊城一直沒有放棄實施工業帶動戰略。到2005年，三次産業比例由2000年的33.5：41：25.5調整為18.6：57.4：24，工業所佔比例已經過半。

在過去的5年中，聊城累計完成城建投資52億元，其中聊城城區22億元。

李瑛以大連幾年前的發展為例：當初老百姓也不理解，為什麼政府要拿出那麼多資金投在城市建設上，現在看來，大連恰恰是從城市建設中得益匪淺。“總要有投入才能有産出。”

“十五”期間，聊城、地方財政收入均翻了一番還多，年均分別增長15.4%和32.4%。在當地官員看來，這就是城市環境變化所帶來的顯著成果。

著眼未來之城

100米寬的馬路，10公頃的城市廣場，投資數千萬元的博物館和大劇院，對於一個經濟欠發達地區來説是否合適？

據了解，建設部、國家發改委、國土資源部、財政部2004年2月曾聯合發出通知，要求各地清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設，確保城市建設健康發展。通知規定，城市主要幹道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；各地建設城市遊憩集會廣場的規模，原則上，小城市和鎮不得超過l公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃。

“任何城市的規劃都必須超前，起碼要超前5到8年。如果按照今天的需求設計規劃，那到了明天怎麼辦？”規劃科科長李瑛説，聊城的這個總體規劃最少是站在2010年的未來的。

按照2004年審批的規劃，聊城將在2020年達到75萬城鎮人口。根據我國的界定，50萬到100萬人口為大城市。也就是説到2020年時，聊城將成為一座大城市。

1958年聊城就有過一次“馬路之爭”。當時作城市總體規劃，主幹道東昌路被設定為6車道40米寬，有人提出異議：聊城的經濟並不發達，有必要把馬路造那麼寬麼？

後來的規劃堅持了40米的方案。“現在看來這個決定是正確的。”李瑛説，1998年確定新一輪總體規劃時，東昌路計劃拓到60米寬，也有市民來問，為什麼又要拓路？

“馬路拓不拓不是我們説了算的，是經過審批程式的。”李瑛向市民解釋説。

聊城于2002年成立了一個特別的“城市規劃委員會”，這一委員會是市政府高層次的城市規劃審議機構，重大項目委員會“説了算”。

本報記者了解到，委員會有40多名成員組成，主任由市長擔任，委員包括政府部門負責人、專業人士、民主黨派人士、教育界、學術界和群眾代表。當進行重大決策時實行無記名投票，每位委員都有一票。

2002年底審議水城廣場、水城明珠和中國運河文化博物館的項目時，委員會召開了第一次全體會議。“只有不到10票持反對意見，這幾個項目便以超過2/3票數支援而通過。”李瑛説。

委員會審議通過之後，規劃局把規劃項目對全社會公示，徵求社會各界的意見。“有的市民提出不要建水城廣場，把這塊地方挖了拓寬湖面，經過專家委員會的討論否決了這個提議。”李瑛説，也有一些合理化建議最終被採納的，比如在廣場上廁所的修建。

聊城的經濟落後，但興建超大規模的廣場、博物館、劇院是否合理？市規劃局的一位負責人對此態度鮮明：“聊城一直比較落後，公共場所比較少。興建這些也是市民的需要。”

矗立在東昌湖畔的水城明珠大劇院，如今已經成為這座城市的驕傲。每年五一、十一的時候這裡會舉辦各種文藝演出，平時也會出租給企業或政府開會，但平均使用率“大約一個月3次左右”，一位大劇院的工作人員説。

計程車司機鄧林忠今年5月3日就帶父母來大劇院裏觀看了豫劇《梨園春》戲曲晚會，他買的是最便宜的門票，50元一張。

而更多的時候，這個既像雪梨歌劇院又貌似國家大劇院的華麗建築，是作為當地的一個旅遊景點存在的。普通參觀費每人20元，如果要打開拱形天頂或是打開舞檯燈光還需要600到1000元不等。大劇院門口豎立的告示牌，對此明碼標價。 （來源：南方週末）