以科研所之名 行大酒店之實

──對江蘇常州市國土局武進分局違規興建楓澤山莊的調查

圖為楓澤山莊裏的３棟歐式別墅。記者 程少華攝

來信

我們常州武進區土地資源非常緊缺。幾年前，區國土局在夏溪鎮、加澤鎮交界處建起了楓澤山莊，佔地幾百畝。山莊內少部分土地為苗木基地，大部分土地上建起了魚池和大酒店。最近，山莊內一座豪華氣派的休閒桑拿中心剛剛裝修完畢，即將投入使用。我們不知道區國土局興建楓澤山莊手續是否齊全合法。武進區夏溪鎮、加澤鎮群眾

掌管土地管理和執法職能的國土資源局打著復墾的幌子，屢屢違反土地政策，在本該用於土地科研的公益地上蓋起了大酒店，無論是用地時間、面積，還是建設項目，都與批復內容不符，這種執法違法的事情，發生在江蘇常州市武進區。

先建後批：始建於２０００年，２００３年才拿到用地批准書

出武進區人民政府所在地２０公里左右，在２３９省道旁豎著一個蘇南楓澤山莊大酒店的巨型廣告牌，順著廣告牌的方向約１公里，便到了隸屬於常州市國土資源局武進分局（以下簡稱區國土局）的楓澤山莊。

從山莊歐式大門進去不遠，路左側立著一個關於蘇南楓澤山莊的中英文簡介牌，簡介開始就説：“蘇南楓澤山莊始建於２０００年５月。”區國土局副局長莊鏗接受記者採訪時坦言，山莊建築的建造和項目的實施大約是在六七年前開始的，初衷是土地復墾，對閒置土地資源再利用。

然而，直到２００３年９月、１０月，楓澤山莊才先後取得此塊土地的《建設用地批准書》。這就是説，楓澤山莊的土地批准手續是在山莊建造３年後才拿到的，屬於先建後批項目。

區國土局的工作人員眾口一詞地説，山莊所在地原是一片雜草叢生的灘塗、蘆葦蕩。記者就此求證于夏溪鎮章莊村村民，他們反對這種説法。一位姓劉的村民向記者透露，楓澤山莊所在地很早以前是一片低窪地，豐水期會積水，河邊長有少量蘆葦，但經農民長期耕作後成了熟地，他們在大部分土地上種上了水稻、小麥和苗木。

少批多建：只批了不到４０畝地，實際佔地多達４５０畝

楓澤山莊位於武進區夏溪鎮與加澤鎮交界處。目前，楓澤山莊只取得兩份《建設用地批准書》，批准用地面積分別是夏溪鎮章莊村灣裏、章莊組的１３４２０平方米以及加澤鎮晨山村、橫堰村村東組、後村組的１３２３９平方米，加起來共為２６６５９平方米，不到４０畝。

可是，楓澤山莊簡介牌上卻赫然寫著：“佔地面積達３０萬平方米”，即４５０畝。對於山莊的實際佔地面積，區國土局有關負責人都沒有否認。這意味著，山莊實際佔地超過批准用地面積的１０多倍！

武進區國土局局長朱國成在接受記者採訪時也不得不承認，楓澤山莊事實上只拿到３９畝土地的批復，剩下的地是租用周邊村民的，按每畝每年７０元租金付給村委會。

記者走訪了當地村民，他們表示並不願意把這些地租給國土局，一是因為這７０元錢他們不可能全部拿到，二是因為夏溪是全國聞名的花木之鄉，如果他們自己在這塊土地上種苗木的話，收入會更多。

楓澤山莊基本上由苗木基地、楓澤山莊大酒店和魚池３個部分構成，魚池又分南北兩個部分。南邊是普通魚塘，一位姓蔡的承包人正在幹活，他説南邊的８個魚池都是他承包的，共１００多畝，一年上交區國土局３萬元。

北邊的兩個魚池一看就很精緻漂亮，池旁建有小亭和長廊。一位來自湟裏鎮、看管魚池的邵大爺説，這兩個魚池用作招待國土系統的客人或區裏的領導，逢年過節把池子裏的魚淘起來，作為福利發給區國土局職工，一般不對外開放。

偷梁換柱：批的是土地科研所，建的是楓澤山莊大酒店

楓澤山莊裏最奪人眼的，當數北邊３幢歐式公寓造型的別墅，它是楓澤山莊大酒店的主體。

這塊地擁有很多名稱：楓澤山莊、楓澤山莊大酒店或蘇南土地整理示範中心。可是，《建設用地批准書》的“建設項目名稱”一欄卻清清楚楚地填著：“土地科研所”。

記者三進楓澤山莊，看到西邊的一幢休閒桑拿中心整體裝修基本結束，卻未見土地科研所的影子。記者問及此事的時候，朱國成局長竟然矢口否認：“沒有土地科研所之説，是省國土廳叫我們搞項目培訓中心，辦大酒店我們是虧本的。你問這個東西幹什麼？我們是具體辦事的，有問題你去問市國土局”

大酒店導示牌上將３棟別墅分別命名為：會議中心、餐飲中心和客戶中心。酒店裏來往的客人不少，生意紅火。據蘇南楓澤山莊大酒店副總經理吳堅介紹，這裡的建築、廣場均是區國土局投資興建的，我們來自武進區湖塘鎮金龍大酒店股份有限公司，去年上半年與區國土局簽訂協議，每年上交１５萬元給區國土局，“會議中心”只是名稱而已，很少舉辦會議，其實就是客房中心。

據３月３１日的《武進日報》國土專版稱：楓澤山莊“餐飲、會議、客房月營業額超過５０萬元，投資３００萬元引種的２００畝名貴高檔樹木市場價值目前近１０００萬元”。土地批復言明，此塊土地的用途為“公益”。楓澤山莊的投資來自哪？獲利用於何方？為什麼酒店虧了還要新建一個桑拿休閒中心？對於這些問題，區國土局負責每人平均拒絕回答。(記者 程少華 李晉鴻)