中國企業鐵礦石海外戰略橫生變數。4月底，澳大利鐵礦石的重要産地——西澳州政府突然對外資參股當地礦山做出限制,令興致勃勃赴澳開採鐵礦石的中國企業措手不及。該政策規定，外資對當地礦山持股比例不得超過20%。

西澳州鐵礦石資源儲量佔澳全國總量的97%。目前，首鋼、唐鋼和馬鋼等已在當地投資建設了9個礦山項目。西澳州政府該項政策的出臺，將給中方今後在當地的礦山投資蒙上陰影。

政策壁壘出臺 澳方不惜行政干預

中國去年從澳進口的鐵礦石量已佔進口總量的40%，達1.1億噸左右。本輪鐵礦石談判期間，中方曾表露，希望鐵礦石供應渠道多元化，以擊破“三巨頭”的價格壟斷。據了解,此前寶鋼和中鋼在當地的部分項目中所佔股份實際上已超過了40%。而現在，20%持股比例的限制，對於積極去海外開礦，緩解鐵礦石國內需求壓力的中方無疑是“當頭一棒”。

正計劃在西澳大興土木的中國冶金建設集團第一個吞下“苦果”。據悉，中冶集團本欲與澳鐵礦石生産商FMG集團共同開發西澳地區的鐵礦，以期日後為國內提供充足而高品質的鐵礦石，“但如果中方投入大量資金，卻持股不到20%，這筆生意顯然無法繼續。”中冶集團一位不願透露姓名的高層向記者透露，擬定項目的建設要從零起步，原本計劃中方出資100%，拿到近一半的股權，“但現在當地政府對中國公司持有的礦山股權很敏感。鋻於20%股權的上限規定，我們的談判目前已停滯。”這位人士説。據悉，中冶集團為開發該項目已與FMG公司溝通了近三年時間。

業內認為，在發達市場經濟國家，地方政府政策雖然不能代表國家層面的政策傾向，但20%參股上限的行政干預措施，仍向中方發出了強烈信號：澳方不會漠視鐵礦石談判僵局的延續。對此，中方應有心理準備。

談判仍處僵局 無近慮有遠憂

從去年10月至今年5月，歷史上最漫長的一次鐵礦石談判前景依然暗淡。此時西澳地方政府的行政干預，將使中方喪失“鐵礦石供應渠道多元化”的重要談判砝碼,其政策影響將延續多年。業內人士更擔心，西澳此舉會被其他地區和國家效倣。

按照慣例，每年的鐵礦石價格談判都會在4月結束，但今年遲遲未果。供方的基本意見是要求在2005年漲價71.5%的基礎上，繼續漲價；而需方的基本意見是應當回歸合理價格，要求在2005年價格的基礎上有所下降。過去的8個月中，中方堅持不漲價的態度並未發生根本轉變。

“中方不必恐慌鐵礦石談判延期。大型鋼廠基本都有長期供貨合同，在新價格談定之前，鐵礦石的採購價仍以去年為準。此外，中國境內和境外都有鐵礦石項目陸續投産。”中國冶金礦山企業協會會長鄒健表示。

顯然，鐵礦石供應方在僵局中承受著更大的壓力。據悉，力拓、BHP、巴西CVRD三大鐵礦石生産商都已做好擴建港口和基礎設施的準備，以迎接來自中國的更大需求。因此，“持久戰”對於急需資金的鐵礦石賣家將苦不堪言。

此外，目前中國主要港口的鐵礦石囤積量已超過4000萬噸，短期內國內出現鐵礦石供不應求的可能性不大。

冀望深入合作獲取主動

中冶集團投資西澳鐵礦山的計劃可能流産的同時，更多的中國企業採取了迂迴戰術，與鐵礦石生産企業展開多種合作，力圖形成“你中有我，我中有你”的局面。

雖然談判針鋒相對，但走下談判桌，寶鋼和巴西CVRD之間，還是“和氣生財”。據悉，寶鋼和濟鋼正與CVRD籌劃在山東日照附近新建年産1000萬噸的鐵礦石加工企業，CVRD以“為該廠提供所需的鐵礦石”方式入股。

為鐵礦石供應商提供諮詢服務的埃森哲公司的全球金屬及礦業總裁約翰·列肯斯坦表示，中國鋼鐵公司與大型鐵礦石供應商建立合作夥伴關係，可獲得先進科技，並進入全球行銷與原材料採購網路，從而獲得更多的好處。另外，目前鐵礦石供求雙方需要克服彼此間短期內出現的負面關係，應盡力保持彼此關係的穩定，以使談判儘快實現突破。（作者：索寒雪）