中新社北京三月九日電 題：國家安監總局局長李毅中詳解“死亡指標”

“你看，安全生産控制指標已經被列入‘十一五’規劃綱要草案，在第七十六頁。”列席兩會的國家安監總局局長李毅中翻動著手中那本劃滿紅線的草案，欣喜之情溢於言表，“這充分表明黨和政府推進安全生産形勢穩定好轉的決心！”

被誤解的“死亡指標”

億元GDP生産事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。有關安全生産的四個控制指標由於其個個帶有“死亡”字樣，備受民眾關注，有人索性將其稱為“死亡指標”，認為這是在“預約死亡”。

“其實，這是個約束性指標。下指標不是要死亡多少人，而是必須要少死亡多少人。”李毅中反覆強調。

他解釋説，安全生産控制指標和GDP之類的預期性指標是不同的，前者是要“爭取”實現，而後者是“必須”要控制，不能突破。“二者有著根本的區別”。

有人質疑，“死亡指標”的下達會導致事故瞞報現象的增多。對此，李毅中表示，“這不是控制指標本身的錯”，“GDP指標也會造成謊報”。所以，不能因噎廢食，而是要採取各種措施，儘量減少瞞報。

他指出，現階段事故死亡在中國還是不能回避的，“關鍵是要努力做到少死人”。安全生産控制考核指標體現的正是以人為本，通過遏制事故來尊重生命。

“死亡指標”有用嗎？

民眾對於“死亡指標”的異議，多半出自於對其的不了解，或者是沒有深入的了解。

“安全生産控制指標已經搞了兩年了，效果是好的，是明顯的”。李毅中用數據説話。他説，實行這些指標後，從二00三年起，全國事故總起數和死亡人數都是逐年下降的。二00五年，事故起數和死亡人數較之二00四年又分別下降了百分之十點七和百分之七點一。除了漁業船舶外，其他行業和領域死亡人數都有不同程度的下降。特別是全國有二十九個省份，事故和死亡人數都在控制指標以內。

事實上，引起民眾爭議的安全生産控制指標並非中國首創。衡量安全生産，國際上有通用指標，各國也有適合本國國情的評價指標體系。李毅仲介紹説，一般來講，安全生産控制指標有絕對指標，如事故死亡人數等；還有相對指標，如中國現行的這四個指標，有的國家還採用百萬工時死亡率等。

“安全生産”也是政績

當前，安全生産控制指標已經被列為考核領導幹部政績的一項重要內容。溫家寶總理在政府工作報告中也強調要落實政府和企業的安全生産責任。

“這是落實正確政績觀、業績觀的重要措施。”李毅中鄭重指出，“發展經濟是政績，安全生産也是政績”。

他認為，安全生産控制指標進入國民經濟和社會發展指標體系，將引導政府官員和企業負責人不僅追求經濟發展速度和GDP總量，同時還要注意該地區、該單位是不是能把事故降下來，把死亡人數減下來，關注生産是不是安全的，發展是不是可持續的。

“這將扭轉扭曲的政績觀，進而促進和諧社會的建設”。李毅中對此很有信心。（記者 俞嵐）