鋪設建設社會主義新農村的起飛跑道——交通部部長李盛霖談“十一五”農村公路建設

新華網 北京2月6日電 “加快農村公路建設是‘十一五’黨中央、國務院部署的一項重要政治任務，是建設社會主義新農村戰略的重要組成部分。”交通部部長李盛霖2月6日在接受新華社記者專訪時表示：“農村公路建設是今後交通工作的重中之重，要動員全行業採取更加有力的措施，紮實推進農村公路建設，為社會主義新農村的騰飛鋪設出起飛跑道。”

在位於北京建國門附近的交通部大樓4層辦公室裏，李盛霖的桌子上放著農村公路建設發展規劃。窗外大雪紛飛，銀裝素裹。李盛霖爽朗地笑著説：“瑞雪兆豐年，農民將迎來一個富足年啊。”

李盛霖説，在社會主義新農村建設中，交通部門身擔重任。我國廣大農村地區經濟社會發展相對落後，一個十分重要的原因就是交通落後，資訊閉塞。他指著窗外的大雪説，像這樣下雪，許多農村的土路成泥路，農民出門都出不了。農村公路是農村地區最主要甚至是一些地區唯一的交通渠道，是關係農民群眾生産、生活需要的重要基礎設施。他認為，必須從國民經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區的自然封閉狀態，有效地促進農村的資源開發，使廣大農村蘊藏的土地、礦産、森林、水電以及旅遊等資源潛力轉變為現實生産力，而且還可以暢通與擴大農村的資訊和商品流通渠道，使農村的自然物産和農副産品進入流通領域，從而增加農民收入，提高農民生活水準。

擴大內需，是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是保持經濟平穩較快增長的持久動力。李盛霖認為，我國有9億農民、2.5億多農戶，是我國最大的具有消費潛力的群體。加快社會主義新農村建設，改善農村的流通環境，不斷提高農民的購買力，能為擴大國內需求開闢廣闊的市場。他指出，目前，我國農村交通還比較落

後，“買難”和“賣難”問題仍然突出，制約了農民的生産和消費。大力加強農村公路建設，改善和提高農村交通條件，可以有效地開拓農村市場，刺激農民消費，從而達到擴大內需、拉動國民經濟增長的目的。

李盛霖説，建立城鄉協調、結構合理、品質穩固、功能完善的公路網路和運輸服務體系，實現交通運輸現代化是交通部門努力奮鬥的目標，實現這一目標難點在農村。目前我國仍有近4萬個建制村不通公路，近1萬個鄉鎮、30多萬個建制村不通瀝青水泥路，農村公路中四級和等外路佔將近九成。許多地區缺橋少涵、晴通雨阻，農村公路的覆蓋能力、技術狀況和管理水準等都不能適應建設社會主義新農村的需要。同時，隨著高速公路網及國省幹線公路網的擴展，農村公路是其他運輸方式集疏運的基礎網路，是便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。

如何建好農村公路？李盛霖強調，要切實把握新時期農村公路建設的新變化。一是要求的新變化。以往，農村公路建設主要是交通行業支農惠農的舉措，現在，農村公路建設成為建設社會主義新農村的重要組成部分。要把加快農村公路建設作為交通部門的一項重大的政治任務，貫徹好、落實好黨中央、國務院向交通部門提出的“新要求”；二是任務的新變化。新時期農村公路建設必須服務和服從於社會主義新農村建設的總體部署；三是發展階段的新變化。農村公路不僅要建設好，更要管理好、養護好，進入建養並重階段；四是發展內涵的新變化。農村公路建設不僅要“通路”，而且要“通車”，實現人便於行、貨暢其流。要大力發展農村客貨運輸，做到“路通車通”，推進客運網路化、貨運便利化。這是加快農村公路建設要著力把握的“新內涵”。

李盛霖要求各地交通部門要適應新變化，從本地區實際出發，掀起建設農村公路的高潮。凡是還沒有制定農村公路建設總體規劃的省份，要按照社會主義新農村建設總體規劃，結合當地小城鎮和山水林田發展規劃，確定農村公路建設規劃的目標和重點。制定和完善總體規劃要有前瞻性，為未來發展留有空間，與鄉、鎮、村的“介面”留有餘地，避免“走彎路”、重復建設和分散投入。要從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩步推進農村公路建設。

農村公路建設如何掀起高潮？李盛霖指出，農村公路建設要繼續堅持地方為主、國家加大支援力度的原則。在中央有關部門繼續加大資金投入力度的同時，地方和農民要承擔起各自應有的建設、養護和管理的責任。各地交通部門要主動向當地黨委、政府彙報，將農村公路建設納入當地社會主義新農村建設總體規劃。要充分調動和發揮農民群眾的積極性和主動性，激發農民群眾修路、養路、護路的熱情。

李盛霖特別強調，農村公路建設要順應民意，不修農民群眾不想修、不願修的路，不強行攤派、集資，不隨意降低徵地拆遷補償標準，不隨意徵用農民宅基地和耕地，不亂採亂挖，不盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，有計劃、有步驟、有重點地修建農村公路，為農民群眾造福。

李盛霖最後要求各地交通部門不等、不推、不靠，切實承擔起新時期農村公路建設的規劃和組織實施的責任，向黨中央、國務院和廣大農民群眾交一份滿意的答卷。（記者 林紅梅）