摩根士丹利的一項調查顯示，1998～2003年間，僅中國製造的嬰幼兒服裝就為美國的父母們節省了4億美元，但在國際貿易中遭到了霸權者的壓制。中國出口效益再不提高，可能存在出口“貧困化增長”風險。

“中國對外貿易爭端將是長期的。”12月18日，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育博士接受記者採訪，回顧一年來中國對外貿易摩擦情況時這樣説。他認為：“時至今日，説中國已經是國際貿易保護主義最大的受害者決非誇大其詞。”

梅新育長期研究對外貿易問題。他告訴記者，近30年來中國對外貿易始終處於外國對華貿易摩擦的陰影之下，以至於中國對外貿易的發展史在很大程度上也是外國對華貿易摩擦的發展史。

“2005年又是數十年來貿易爭端在中國社會引起最強烈關注的一年。”梅新育説，“從美、歐對華紡織品特保爭端到人民幣匯率之爭，中國國民對國際經貿爭端的關注程度之高空前未有。”

2005年貿易摩擦三大突出特點

全世界每人每年要穿一雙中國製造的鞋，買2米中國産的布，穿的衣服中有3件來自中國，這是商務部透露的數據。隨之而來的是，針對我國紡織品的貿易摩擦也迅速增加。

一些發生在今年的有關事件相信大家都是記憶猶新的：4月，歐盟委員會決定對中國紡織服裝類産品實施“特保”措施；5月，美國決定對來自我國的7種紡織品採取“特保”限制；同月，歐盟宣佈，已經要求中國方面就T恤和麻紗兩類紡織品的進口問題在世界貿易組織框架內進行正式磋商，啟動了對這兩類紡織品的“緊急特保”程式。

5月30日，商務部部長薄熙來就表示，美國對7種紡織品設限，影響到中國20億美元的出口，16萬人的就業。歐盟對中國的兩種紡織品設限，也影響到3億多美元的出口和相應的就業人數。

“紡織品特保爭端成為中國迄今遇到的涉及金額、社會反響最大的貿易爭端。”所以，談及今年的貿易摩擦突出特點時，梅新育首先提到的就是紡織品。

梅新育總結今年貿易摩擦的第二個突出特點就是：“發展中國家對華貿易爭端日益突出。”據商務部公平貿易局提供的統計數據，2005年1~8月，中國在國外遭遇了44起貿易救濟案件，涉案金額15.44億美元。其中發展中國家800萬~4500萬美元的案子有10個，涉案金額4.24億美元。中國出口市場的80%以上集中在美國、歐盟和日本，發展中國家的市場份額不到20%，卻在貿易摩擦的涉案金額上接近1/3。

他還認為，競爭政策(反壟斷)等新型貿易爭端露頭，是今年貿易摩擦的第三個特點。

“守成大國”企圖壓制“新興大國”

“我們與發展中國家發生貿易摩擦的原因是，與當地原有産業産生了巨大的競爭壓力。”梅新育解釋説。

據了解，與中國發生貿易摩擦的發展中國家，都是一些綜合實力較強的國際和地區大國。主要是土耳其、印度、南非、墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯等。這些國家和中國相似，都是出口導向行業在各自經濟中均佔有重要地位，出口産品均屬勞動密集型産業。雙方經濟結構趨同，商務部公平貿易局處長程永如認為，發展中國家都面臨著失業、貧困等共同的挑戰，很多國家的産業缺乏核心競爭力，對政府保護的依賴程度很高，對“中國製造”和“中國價格”心存恐懼。

“中國遭到的貿易摩擦，從側面反映出了中國出口貿易和出口産業國際競爭力的增長，這是其積極意義。”不過，梅新育話鋒一轉，“顯而易見的是，中國在國際貿易中遭到了霸權者的壓制。”當記者追問“為什麼”時，他説：“‘守成大國’企圖壓制‘新興大國’，這是理所當然的。”

美國製造業包括紡織業在國民經濟中所佔的比例並不高，而所以和中國紡織品展開貿易戰，原因就在於，紡織品是中國最具競爭力的産品。據統計，中國紡織行業總産值和銷售收入佔全國工業的10%左右，從業人員佔14%多，而中國紡織業的實際海外依存度達30%。因此，對美國而言，只要壓制紡織品行業，就可能壓制整個中國經濟，紡織品貿易已經成為美國與中國談判中最重要的籌碼。

事實上，從中國紡織品的大量出口中更多受益的包括了持有品牌和訂單的發達國家進口商、零售商和消費者。摩根士丹利的一項調查顯示，1998年～2003年間，僅中國製造的便宜嬰幼兒服裝就為美國的父母們節省了4億美元。

此外，從中國大量出口中受惠的還有外資企業。在中國，外商投資集中在出口製造業，其出口額佔中國商品出口總額近60%。研究者認為，優惠的外企所得稅政策和廉價的生産要素，極大地補貼了外資企業的出口、施惠與國外消費者和外資企業。他們據此得出“中國在補貼全球，尤其是美國”的結論。

“也許這種階段我們無法跨越，只能盡力縮短。”梅新育同意這樣的觀點，同時也表明自己的態度。他還進一步解釋説，從中國製造的産品中得了好處的國家還對中國頻頻發起貿易爭端，原因在於，“對方還有國內産業、進口來源多元化等考慮。”

中國企業要提高出口效益

“我國已經進入貿易摩擦高峰期。”這幾乎就是大家共同的看法。“中國面臨的貿易摩擦無論是深度和廣度都在持續發展”，梅新育説，貿易夥伴的反傾銷、反補貼、保障措施等傳統貿易保護手段早已令我國出口企業不勝其擾，中國已經連續9年淪為世界反傾銷最大目標國；技術性貿易壁壘、智慧財産權、競爭政策等新型保護主義手段已經嶄露頭角。“尤其突出的是，外國對華經貿摩擦正在從單純的貿易領域上升到整個經濟結構的層面，這在2002年下半年以來圍繞‘人民幣升值論’的論戰中得到了充分的體現。”

他對未來的判斷是：中國對外貿易爭端將是長期的，其長期性首先源於中國經濟由來已久且短期內難以顯著扭轉的“高儲蓄＋低消費”特徵，剩餘國民儲蓄必然要表現為對外貿易順差。“中國的對外貿易順差又高度集中于美國、歐盟等對國際貿易體系和貿易規則影響最大的發達貿易夥伴，以至於中國業已成為全球經濟失衡中的關鍵角色之一。”梅新育説。

中國是貿易大國，但還不是貿易強國。而貿易摩擦幾乎是相對落後的經濟體在走向發達經濟過程中的必修課，能否處理好眼下這場貿易爭端，是中國走向貿易強國的一個重要關口。

“一些過去行之有效的政策工具現在需要修正，如過度的、無原則的出口鼓勵措施。”梅新育認為，這是中國政府針對中國面對的貿易形勢可以做到的事情。“中國企業則需要考慮如何提高出口效益。”

他説：“中國出口效益再不提高，可能存在出口‘貧困化增長’的風險。”危險的苗頭已經出現：中國入世已滿4週年。據統計，這4年，中國年貿易總量從5000億美元躍升至今年的預計數14000億美元。可同時，入世以來，中國出口商品和服務的單位利潤卻在一路下泄。以化纖印染布為例，每米出口毛利潤已由4年前的0.11元下泄為0.03元。 （楊兆敏）