北京外籍人士集中的朝陽區一條繁忙的街道上,樹立著一塊醒目的廣告牌:“中國加入世界貿易組織:機遇與挑戰。”
這塊廣告牌是人們加入世貿組織緊迫感日益增強的一種標誌。從首都北京到中國最為貧困省份之一的甘肅;從中國各地不起眼的研討會到最高權力機構一年一度的人代會,人們到處都在談論一個話題:“中國入世,你準備好了嗎?”
今天提交九屆全國人大四次會議審議的中國涉外經濟第一法——《中華人民共和國中外合資經營企業法修正案(草案)》,其修改內容不足百字,但卻是中國對加入世界貿易組織所做出的具體承諾。
這部當年曾引來海外投資紛至遝來的外資基本法,順應中國加入世界貿易組織的要求,取消了“當地含量”、 “出口實績”等不符合世界貿易組織規則的規定,是中國迄今為止為加入世界貿易組織法律清理修訂步驟中涉外法律法規的最大動作。
此外,中國還正對其他現行法律、法規、規章進行清理和修改。全國人大常委會將制定和修改相關的法律,如制定反壟斷法,修改對外貿易法、進出口商品檢驗法等。國務院還對有關的行政法規進行了審查、清理,並正在制定反傾銷條例、反補貼條例和保障措施條件,以切實履行世貿組織的義務和對外承諾。
眾所週知,“入世”將對中國農業帶來嚴峻挑戰。農業部最近發出通知指出,對於資源密集型、比較優勢不強的大宗農産品,要立足國內,重點在降低成本、提高品質上下功夫,努力減輕國外農産品對國內市場的衝擊。同時要充分發揮中國農業的比較優勢,積極面向國際市場,進一步加大中國農産品在國際市場上的份額。
專家們認為,隨著中國即將加入世界貿易組織,中國的對外開放將進入新的階段,將由主要集中在貨物貿易及有限範圍和領域的開放,轉變為全方位、寬領域的開放,由政策引導為主的開放轉變為按逐步完善的法律框架下的時間表開放。
目前,加入世貿組織的緊迫感和危機感不僅僅來自中央有關部門,正在北京參加九屆全國人大四次會議和全國政協九屆四次會議的代表和委員都紛紛表達了各地為備戰 “入世”挑戰所做好的思想準備和業務準備。
天津市市長李盛霖代表説,加入世貿組織有利促進貿易和投資自由化,但市場開放將使天津一批競爭力較差的製造行業和企業受到嚴重衝擊,特別是汽車、機械、石化、醫藥等行業面臨很大壓力。服務業對外開放,將引起金融、商貿及社會服務領域發生重大變化。他説,為了提高競爭能力,天津將大力發展高新技術産業,並鼓勵外商投資高新技術産業。此外,支援符合條件的重大項目上市利用資本市場籌集資金。
廣州市外經貿委副主任翁文祥説,“入世”後廣州市在外貿引資等方面的工作將有六大調整,包括:大幅降低進口關稅和進口調節關稅;縮小主動配額、許可證制度的應用範圍;取消外貿公司的進出口代理,取消外資企業的出口申請;擴大外商外資領域的市場準入;提高外貿政策的透明度。
上海市政府副秘書長、市經委主任黃奇帆代表説,“ 入世”談判十多年,給了上海充裕的調整期,尤其進入九十年代後的十年間,整個政策經歷了大轉型。十年間,關稅從百分之四十四經過三次調整後降至目前平均水準百分之十七,在今後五年間再降百分之八左右將是又一次“軟著陸”,不會有太大波動;世貿組織成員國必須取消配額制度的規定,上海也已有充分準備,十年間一千多種配額項目已解除了百分之六十,今後五年內取消剩餘的三百七十余種配額將水到渠成。
正如國家發展計劃委員會主任曾培炎所預言,加入世貿組織後,中國一些企業會面臨到國外的競爭壓力。但是,要參加世貿組織,優勝劣汰是必然的,這也將有利於在市場中通過競爭提高中國企業的競爭能力。他説,“面對‘ 入世’後可能出現的衝擊,中國企業有信心迎接挑戰。”
新華社 2001年3月9日