馮海泉

    在科學技術以成為推動世界經濟發展主要動力的今天，人力資源的開發無疑是技術進步的關鍵。朱總理在《關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》中明確指出，堅持教育適度超前發展，為國民經濟和社會發展服務。

    教育問題是本次會議上代表們最關注的問題之一。廣東外語外貿大學教授王桂珍等代表認為，教育適度超前發展必須有相應的投入作為保障。

    關於我國教育經費投入不足的實際情況，王桂珍代表通過大量數據進行了説明：據1999年全國教育經費執行情況統計公告，當前我國教育經費為3349億元人民幣，國家財政性教育經費僅佔國內生産總值的2.79%，這一比值遠遠低於歐美發達國家的水準，也低於世界平均水準，甚至低於印度、巴基斯坦這樣的發展中國家。在我國教育經費佔國民生産總值徘徊在2.5%的“六五”至“九五”期間，世界平均水準已從4.8%升至5.2%。新中國成立後，我國的教育事業取得了舉世矚目的發展，這是誰都無法否認的事實。但若將其放在全球的坐標繫上，我們可以更好地理解朱總理在“十五”報告中提出的“教育適度超前發展”戰略的需要：世界上八億多文盲中有五分之一在中國；世界上六千萬大學生中有四分之一在美國，美國大學生佔人口的比例是我們的30倍；中國以世界1—2%的教育經費培養著世界24—25%的受教育人口……

    為此，代表們建議：

    一、依法加大政府對教育的投入，儘快使我國財政性教育經費佔國內生産總值的比值達到4%，並爭取在不遠的將來達到世界的平均水準。要達到這個目標，最關鍵的問題是地方政府要真正重視教育，確實樹立教育超前發展的意識，把應該撥給的教育經費完全按財政預算來落實，並隨著財政收入的增長使教育經費不斷增長，首先解決義務教育經費嚴重不足的問題，同時加大對欠發達地區義務教育的支援力度。

    二、建立一個政策機制，籌措更多的社會資金投入教育，包括發展民辦教育，給予投入教育的捐贈免征稅的優惠，鼓勵企業積極參與高校後勤社會化，等等。以當前的高校擴招為例，大多數學校的硬體設施都無法滿足學生人數快速增長的需求。如果政府出臺配套政策，吸引企業參與對高校後勤的投入，無疑會有助於解決這個“瓶頸”，使高校的擴招順利進行。

    三、發行教育彩票，以緩解當前我國教育經費嚴重不足之急。現在有了體育彩票，教育更應該有。

    四、將對教育的投入和教育各項指標作為各級政府與領導的重要考核指標之一。目前有些領導幹部關心的只是硬指標：GDP上升了幾個百分點，完成多少項重大工程等。這些無疑非常重要，但教育應該得到更大的重視。發展教育才能為未來的發展提供人才的支援，才能實現可持續的發展。

    中國網2001年3月15日