當今世界科學技術突飛猛進，知識經濟已初見端倪，經濟全球化的趨勢日益發展，國力競爭日趨激烈。教育在一個國家經濟、社會發展中的地位和作用越來越重要，國力的強弱越來越取決於勞動者的素質、取決於人才的品質和提高。今天的青少年各方面素質如何，將直接關係到社會主義事業的成敗。１９９９年中共中央、國務院《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出，要“深化教育改革，全面推出素質教育，構建一個充滿生機的有中國特色社會主義教育體系，為實施科教興國奠定堅實的人才和知識基礎。”《決定》還指出，“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針”，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。教育是一個系統工程，對青少年實行素質教育，不僅是教育部門的事，全黨、全社會都要來關心這一工作。

    根據現代大教育的理論，教育不再是學校教育的狹義概念，它包括學校教育、家庭教育和社會教育三個方面。青少年的成長固然離不開學校，但也離不開家庭教育和社會教育的良好環境，畢竟青少年成長過程中有不少時間是在家庭和社會中度過的。實行雙休日後，中小學生在校外的時間全年超過１７０天，而“減負”又給學生以更多的自由支配的課餘時間。因此，如何利用校外的時間和空間進行素質教育是一個重大的現實課題，社會教育已成為當今亟待開發的新領域。對青少年進行社會教育，需要方方面面的關心和支援，其中社會文化（含體育，下同）設施是必不可少的硬體，沒有這個堅實的硬體為依託，豐富多彩，健康有益、真正對青少年有吸引力和凝聚力的文化活動就成了空中樓閣、無本之木，無法對青少年實施素質教育。黨和政府一直關注著青少年教育和文化設施建設工作，經過多年努力，各地已建成一批博物館、圖書館、文化館、青少年宮等社會文化設施，無論在數量上，還是在規模上、佈局上都難以充分滿足廣大青少年日益增長的精神文化需求。據共青團浙江省委１９９８年調查，在“對週末你選擇的聚會活動場所”一項中，１５個選項中列第一、二、三位的分別是家中、宿舍和餐館，青少年宮僅列第９位。根據浙江日報報道“減負”後對初中生的調查表明，４３．７％的初中生認為適合他們課餘活動的大型的有檔次的活動“較少”，有４１．９％的初中生認為這類場所“太少”。據共青團浙江省委宣傳部《關於浙江省團員、青年參加“法輪功”非法組織情況的調查與思考》表明，８１．３％的青少年是由於精神文化生活貧乏，健身、交友等需求得不到充分滿足而參加“法輪功”組織的。這一切都説明必須加大社會文化設施的建設力度，以實現對青少年“寓教于樂”，全面加強青少年素質教育，為此建議：

    一、 充分重視社會文化設施的建設工作，把其列入“十五”規劃和文化發展規劃的內容。

    在現代化建設中，經濟發展為文化發展提供必需的物質基礎，文化發展為經濟發展提供強大的推動力量。各級黨委和政府要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，充分認識社會主義文化建設的根本目的是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，它為提高全民的思想文化素質、培育社會主義“四有”公民，為我省現代化建設提供強大的精神動力，從而提高對社會文化設施建設重要性的認識。各級政府要加大公共財政對公益性社會文化設施的投入力度，把建設一批社會文化設施、健全公共文化服務網路列入當地的“十五”規劃，為提高全民素質這一目標服務。

    二、 加大青少年活動設施的建設力度。在黨中央關於“全黨全社會都來關心少年兒童健康成長”的號召下，青少年學生校外活動設施建設得到各級黨委、政府和社會各界的重視，有了較大的發展。以浙江省為例，目前已有各級青少年宮等場所７０家，總面積近５０萬平方米，為青少年開展校外教育文化活動、實施全面素質教育提供了硬體保證。但全省青少年宮面積，青少年每人平均僅０.０１４６平方米，全省青少年經費補助標準為１９０萬元，青少年每人平均０.１５８元／件，但一現狀離作為青少年校外素質教育主陣地的要求還有相當的距離，滿足不了全省１２００萬青少年活動的要求。２０００年６月中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出中辦發（２０００）１３號《關於加強青少年學生活動場建設和管理工作的通知》，對加強青少年活動設施建設和管理問題作出了規定。我們希望各級政府要切實貫徹這一規定，將青少年活動設施的建設和發展納入本屆政府“十五”規劃和城市發展規劃，新建和擴建一批青少年活動場所，大力改善青少年活動設施條件，作為公益事業，各級政府對這方面的投入要逐年有新增加。我們希望將這一工作列入各級政府的考核指示，以加強監督，確保青少年活動設施的加強和發展。

    三、 改進現有社會文化設施的利用，對青少年全面開放。浙江省除青少年宮外，目前全省各類博物館、紀念館、名人故居１３０余家，縣級以上公共圖書館８２個、縣級以上文化宮近１００個，及一批文化宮、俱樂部、科技館、體育場館等公共文化設施，在青少年素質教育中發揮了重要作用。各有關部門應在這個基礎上，從培養社會主義接班人這一大局出發，加大對青少年開放、利用的力度，各類社會公工文化設施要根據青少年的特點，多組織安排各種活動，增加對青少年開放時間。各企事業單位、社會團體的文化體育設施應在節假日免費或低費向青少年學生開放。各級各類學校內部的各種運動場所、實驗室等更應安排好青少年學生的課外活動，在節假日向學生開放。近日報載，上海已立法規定體育場館全所向市民開放，公共體育場館、學校的體育場地在法定節假日和學校寒暑假期間應向學生開放。各地政府應參照上海的做法，制訂相應政策，優化利用好這些社會文化設施，讓它們在青少年素質教育中發揮更大作用。

    四、 加強社區文化設施建設。隨著社會、經濟的發展，社區建設成為我國城市現代化建設的一個重要內容。社區建設已成為我國城市現代化建設的一個重要內容。社區是一個地域範圍內人們所組成的生活共同體，也是青少年學習、生活、娛樂的主要場所。目前各地社區工作中雖已重視開展對青少年進行社會教育工作，但場地設施的短缺嚴重影響、制約著這一工作的開展。因此，在發揮社區建設對青少年進行社會教育工作重要作用時，必須充分重視社區文化設施的建設工作。各地政府應當從當地實際出發，研究制訂社區文化設施的配套標準，在建設新的住宅小區時，將其列入規劃範圍；對已建成的住宅區，可通過改造、共建等種種手段，整合社區內文化設施資源，逐步達到標準，使社會區文化設施能滿足青少年活動的需要。

    中國網 2001年3月13日