改革開放20年來，我國普通中等職業教育有了長足的發展，辦學條件不斷改善，規模不斷擴大，為社會和經濟發展培養了一大批有思想、有道德、有知識、有技能的高素質勞動者。1987年至1997年這十年是普通中專發展的黃金時期。目前，普通中專面臨嚴重的問題，畢業生就業難，招生人數急劇下降，充分暴露出在辦學過程中缺乏活動、品質不高的深層次問題，直接威脅到學校的生存與發展，迫使各學校認真考慮面臨的問題與對策。

    普通中專學校目前面臨的問題

    １、生源不足，招生計劃難完成，錄取報到率低，是普通中專學校存在的普遍問題。

    在招生分配製度改革之前，普通中專學校以其包分配，轉城鎮戶口，屬幹部身份，受到初中畢業生尤其農村考生及家長的青睞。適逢國家改革開放，經濟快速發展，對中專畢業生需求量大，一時間各個中專學校門庭若市。中專學校良好的發展勢態和經濟效益，紀引來了諸多競爭者，職離、技校、電大、成人學校甚至普通高校都開辦中專，導致招生規模遠遠超過社會的需求。到90年代中後期，我國改革不斷深化，經濟發展由計劃向市場轉軌，企業改制、職工下崗，行政事業單位機構精減、人員分流，中專招生並軌，高校和高中擴招，中專學校失去往日對初中畢業生的魅力，從而生源銳減和匱乏，有的學校為完成招生計劃，保持一定的招生規模，使出渾身解數，從本地、本省到外省，掀起生源大戰，甚至不擇手段，進行不正當競爭，導致地方保護、行業保護等不良風氣相繼出現，中專教育走向低谷。

    2、就業渠道不暢通，畢業生就業難是普通中專的突出問題。

    過去計劃經濟體制下，國家對中專畢業生實行“統招統分”，中專畢業生大部分可以進到較好的企業、 事業單位工作，有的可以直接到行政單位工作。但近幾年來，畢業生除部分靠社會關係，靠自身的職業能力能夠就業外，還有許多畢業生就業難，究其原因有三：

    一是我國經濟結構調整，行政、企事業單位減員增效，就業崗位減少。一方面有就業崗位的單位，由於用人“高消費效應”，盲目過分拔高標準和條件，不論職位要求如何，一律要求高學歷，導致高能低就，人才浪費；另一方面有的企業為減少支出，大量使用未經過職業培訓的求職打工者，擠佔了中專畢業生就業的崗位。

    二是原有的統一分配製度取消了，現在實行雙向選擇，自主擇業，學校由過去單一的“生産者”變為現在既要“生産”又要“銷售”的企業，産品品質不高，缺乏競爭力，“銷售”就更困難。在新的就業渠道不斷通的情況下，雖然許多學校採取了一定的措施，但在畢業就業指導上缺乏經驗和力度。同時，由於市場對人才的要求不斷變化，使培養的人才在綜合素質、職業技能等方面還不能完全適應市場和用人單位的要求，缺乏競爭力。

    三是畢業生在就業觀念上沒有從根本上轉變，認為到行政事業單位和國有企業工作才叫就業，到民營和合資等非公有制企業工作是打工，鐵飯碗思想仍然存在，制約了畢業生的就業視野、就業範圍和就業門路。還有一部分學校對市場競爭就是人才的競爭認識不足，在校期間不是勤奮學習，提高自己的競爭力，而是不求進取，虛度光陰和青春年華。

    3、有依賴思想，改革力度不大，缺乏活力是普通中專學校的老大難問題。

    長期以來，中專學校作為國家事業單位，職工編制、工資福利都由政府或主管部門統一安排，造成了學校對政府或主管部門的依賴性，職工對學校的依賴性，工作積極性不高，人員效率低，辦學缺乏活力，發展後勁不足。因此，改革力度不大，創收門路單一，辦學效益下降。

    4、政府對職業教育投入不足。

    《教育法》、《職業教育法》和《教師法》明確規定，政府財政對教育的投入要逐年遞增，然而實際情況是投入本來不足的情況下，逐年遞減，使得已處於困境的中專學校更加困難。

    二、普通中專學校應採取的對策

    普通中專學校目前遇到了新的問題，對今後發展帶來了困難，但只要面對現實，審時度勢，抓住機遇，採取對策，發展前景是光明的。

    1、合理佈局，爭創重點，突出名牌優勢

    1999年教育部在全國範圍進行重點中等職業學校結構調整，擬創辦1000所國家級重點中等職業學校，2000所省部級重點中等職業學校。各中專學校要充分利用自己的優勢，搶前爭先，樹立名牌意識， 在教育行政部門的統一協調管理下，進行佈局結構調整，努力改善辦學條件，上臺階、上檔次、上水準，時入到省部級重點的行列，提高學校在社會上的知名度。

    2、調整專業結構，辦出特色，突出競爭優勢

    學校在專業設置上，既要與其性質和任務相匹配，體現學校專業特色，又要緊密結合當地的經濟發展和産業結構調整的要求，時時樹立人無我有、人有我新的思想，始終要有自己的拳頭專業和名牌骨幹專業，在保證專業技能要求的前提下，不斷提高教學品質，切實把素質教育落在實處，拓寬學生的綜合能力，培養學生的創新精神和創造能力，增強學校和畢業生在社會中的競爭實力。

    3、解放思想，更新觀念，拓寬辦學門路。

    學校應積極適應市場變化，在辦學體制上，可以借鑒高校“共建、聯合、合併、協作”等體制改革經驗，加強同其他中專學校的合作或組建高職集團，實行強強聯合，提高市場競爭能力的抵禦風險的能力。在辦學形式上實行多層次、多渠道辦學，既要與高校聯合開辦“3+2”高職大專班、大專函授、自修班，培養“雙文憑”合格人，又要對經濟條件允許、立志於遠大理想的同學，組織他們復習備考參加高職考試，圓其大學夢。在生源結構上，不受地域限制，立足本省，面向全國招生，擴大招生範圍，既招收應屆畢業生，也招收往屆畢業生。在搞好學歷教育的同時，加強崗位培訓等繼續教育，充分開闢下崗職工再就業崗前培訓這一新的生源。

    4、加強就業指導，疏暢就業渠道，增強學校的吸引力。

    學校要高度重視對畢業生就業指導工作的認識，引導學生和家長轉變就業觀念。畢業生能否在市場上找到工作不僅關係到他個人的前途和命運，而且關係到學校的生存和發展。畢業生就業率愈高，對初中畢業生的吸引力就愈大，畢業生就業不暢，學校就會陷入困境。因此，學校要反招生、品質、就業這三要素放在同等重要的位置。要教育指導學生和家長改變“就學應就業”的觀念，建立“求學求藝”的新觀念，使學生的心態更符合當前的就業形勢、政策和用工制度，以擴大學生的就業視野，使之儘快選擇適合自己的就業崗位。

    5、深化改革，科學管理，增強學校的自我發展能力。

    學校首先要建立精簡高效的內部運作機制。在領導體制實行校長負責制，在人事制度上實行全員聘任制，建立和完善各種規章制度，使之規範、科學、合理。加強民主監督，充分調動教職工的積極性。其次，在抓好普通中專教育的前提下，加強校辦産業，增加收入門路，提高人員效率，提高學校自我發展能力。

    中國網2001年3月9日